各位代表：
现在，我代表巴中市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，认真落实市委决策部署和市五届人大四次会议决议，按照“树品牌、提质效、强公信”工作思路，切实履行审判职责，工作取得新成效。市中级人民法院受理各类案件3632件、办结3406件；监督指导基层人民法院受理各类案件51322件、办结48207件。16项审判质效评价指标全部达标，其中12项指标超过最优区间。
一、坚持政治引领，忠诚履职把牢审判工作方向
坚持党的绝对领导。全面贯彻落实市委《关于保障严格公正司法促进全市法院工作高质量发展的意见》，细化完善重大事项、敏感案件请示报告清单，向市委、市委政法委请示报告28件次。严格落实意识形态工作责任制，每季度更新信息发布“负面清单”，组织舆情处置培训5期、演练3次。完成省委巡视反馈问题集中整改，市委联动巡察反馈问题集中整改率94.7%，对1家基层法院开展政治督察暨司法巡查、对2家基层法院整改情况开展“回头看”。
夯实思想政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。严格落实“第一议题”制度，党组专题学习习近平总书记重要讲话精神28次。举办习近平法治思想读书班6期，政治轮训1500余人次，开展“主题沙龙”“法官夜校”36期，引领干警“从政治上看、从法治上办”，努力实现“三个效果”有机统一。全市法院班子成员深入一线开展课题调研，形成中小微企业涉诉分析等报告12 份，推进理论学习与司法实践相结合。
推进党建与业务融合。做实抓党建带队建促审判，党建与业务融合项目被纳入全省法院拓优项目库。制定“三级五岗”责任清单，细化层级责任88项。推进“四强”党支部建设，推动党员在审判执行一线亮身份、作表率。党组书记带头挂包最难信访案件，党员领导干部包案化解信访积案102件。开展“晒党建、赛规范”活动，发布“党建引领 ‘鸣蝉’为民”等第二批党建融合典型案例。挖掘、传承川陕苏区法制精神，1篇论文获第五届“苏区法制研究论坛”二等奖，恩阳区人民法院被最高人民法院行政庭确定为全省唯一党建联系点。
二、坚持服务大局，挺膺担当保障高质量发展
优化法治化营商环境。落实《巴中市优化涉企服务若干规定》，制定服务主导产业“融圈建链”行动十大司法举措，组建“院长+员额法官”服务团，为企业开展法治服务470余次，发布风险提示126条。开展涉企纠纷提质增效专项行动，审结涉企纠纷9709件，调撤率50.8%。采用“活封活扣”“调解和解”等方式，执结涉企案件2498件，修复企业信用31家。帮助市属国企分析案发原因，推动出台市属国企法定代表人出庭应诉办法。巴州区人民法院经开区人民法庭联合企业幸福中心，精准对接企业司法需求，联合工会设立涉企案件调解室，诉前调解纠纷23件。运用“预重整+重整”方式，助力通江诺江文化商业发展有限公司“涅槃重生”，普通债权受偿率72.4%。加强新材料、绿色低碳等领域关键核心技术和“巴中产”“巴中造”创新成果保护，审结一审知识产权案件99件，为新质生产力发展赋能。
服务保障文旅融合发展。加强生态环境司法保护，审结环境资源类案件46件。印发《关于充分发挥审判职能服务保障文化和旅游深度融合发展的实施意见》，构建“法院+文旅+市场监管”联动机制，在光雾山、诺水河等核心景区设立环保旅游巡回法庭、布设互动普法宣传屏，前端化解涉旅纠纷78件。在南江县百坪村建立司法保护基地，形成集预防保护、修复监督、法治宣传于一体的综合保护体系。与汉中、达州等地法院共建4个“纽扣法庭”，共同守护米仓山脉、渠江流域生态环境。
防范化解重大风险。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全面排查婚恋家庭、邻里关系等矛盾易激化案件的风险隐患，全力防范“民转刑”。配合做好保交楼、保交房和解决办证难等工作，审结商品房买卖等房地产纠纷案件489件，支持配合市、县（区）盘活8个项目，为6240套房屋解除办证“障碍”。强化破产审判职能，推动置信府二期复工续建、“巴河廊桥”开放通行。探索风险防控与纠纷化解联动处理机制，在巴州区人民法院设立金融纠纷一体化调处中心，特邀调解组织、公证处、金融机构等解纷力量同步入驻，创新“预查废”制度，调处金融纠纷案件1299件，守住不发生系统性风险底线。
三、坚持守土尽责，务实推进更高水平平安巴中法治巴中建设
扛牢安全稳定责任。践行总体国家安全观，审结一审刑事案件1049件，同比下降11.8%。坚决捍卫政治安全，依法严惩陈某某等人利用“全能神”邪教组织破坏法律实施犯罪。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶犯罪案件2件，铲除廖某某、彭某某“套路贷”涉黑毒瘤。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等案件92件。依法严惩电信网络诈骗犯罪，审结涉缅北“7·17”专案等跨境电诈及关联犯罪案件190件，李某某等24人妄图出境“捞金”、黄某等7人利用“脸书”等软件实施诈骗、黄某某等3人通过“开盲盒”开设赌场，均被判处刑罚。审结毒品犯罪案件9件，对贩卖、运输冰毒的张某某判处有期徒刑15年。依法惩治职务犯罪，审结住房、教育、医疗、殡葬等领域贪污贿赂案件30件。
积极参与社会治理。5个县（区）法院全部入驻综治中心，形成“综治中心+法院（法庭）+N”联动机制。开展人民调解员培训32期，指导调解案件3548件，调解成功率提升13.9%。搭建“银发力量”先行调解平台，获省法院主要领导批示肯定。开展“类型化”纠纷治理，运用联动化解、示范诉讼、延伸治理“三个一批”工作经验，妥善化解物业服务、相邻权纠纷等案件870件，发案率明显降缓，受到省法院肯定。持续开展“涉诉信访积案三年动态清零”，积案化解率81.6%。针对审判中发现的问题，发出加强金融风险防范、未成年人保护等司法建议41件，堵塞管理漏洞，促进行业规范，反馈回复率100%。
促进法治巴中建设。坚持监督支持依法行政和维护群众合法权益并重，审结一审行政诉讼案件182件，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭应诉率98.3%，参与化解行政争议155件。认真落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，在恩阳区建立巴中市行政争议化解中心，行政争议实质化解率34.5%，同比上升7.5%。完善府院联席会议机制，会同市人民政府召开联席会议6次，举办行政审判、行政复议联合培训12场，发布行政审判白皮书和典型案例，协调督促行政机关自我纠错57件次，行政机关一审败诉率同比下降3.4%。
四、坚持司法为民，以更深情怀守护民生民利
强化民生司法保障。全面推广要素式示范文本，实现67类电子文本扫码下载。为老年、残障等特殊群体提供“绿色通道”服务164人次，为经济困难当事人减免缓诉讼费1023.3万元、发放司法救助金97.7万元。开展治理欠薪冬季行动，审结劳动争议案件504件，追回劳动报酬2036.8万元，依法保护农民工、快递小哥等群体合法权益。一审审结家事案件4979件，同比下降2.1%，发出人身安全保护令9份。通江县人民法院在婚姻登记处设立“家事辅导中心”，在案件处理中嵌入“30分钟心理评估”程序，实行“法官释法明理+心理咨询师疏导情绪+家事调查员评估家庭环境”联动模式，获省法院主要领导批示肯定。审结提炼添加“老油”、销售有毒“减肥咖啡”等食药领域犯罪案件13件，对3名罪犯宣告从业禁止。审结医保诈骗案件2件，守护老百姓“救命钱”。协同开展全市道路交通安全集中整治，审结危险驾驶、交通肇事等案件272件，筑牢群众出行安全防线。
维护“一老一小”权益。聚焦“老有颐养”，审结涉老权益保护案件162件，毛某某注册空壳公司诱骗老年群体投资返利被判处有期徒刑11年。平昌县人民法院发出全市首份家庭赡养指导令，督促成年子女积极履行赡养义务。聚焦“幼有善育”，审结涉未成年人案件470件，发出家庭教育指导令38份，督促“爱与责任”归位。100余名法治副校长走进校园，举办法治讲座、模拟法庭等法治宣传教育活动148场次。市中级人民法院设立未成年人案件综合审判庭，推动未成年人案件审判专门化。各县（区）法院建立青少年法治教育基地，通江县人民法院“馨园”获评“四川十大重点培育法治阵地”，微电影《馨园·重生》入选央视“法治盛典”十大创新力作品。
加快兑现胜诉权益。深化“执行110”多域联动，试点三级联动综合治理执行难改革，执结各类案件13610件，执行到位25.9亿元。南江县人民法院联合镇村干部快速执结九旬老人赡养案获四川日报点赞。发布失信名单12期，限制高消费314人，拘留294人，罚款125人，判处拒执犯罪7件7人。开展“鸣蝉”“百日攻坚”等专项执行行动，执结涉民生、涉金融、涉小标的等案件4874件。加大执前督促力度，对196名被执行人发出预罚款、预拘留告知书，敦促其自动履行义务。开展“统一立案、统一查控、统一指挥、统一处置”执行机制改革，财产处置时间缩短12.4天。加强执行监督，提级执行、交叉执行“硬骨头”案件206件。创新“执行不能”案件公开听证评议和分类处置机制，涉执信访量同比下降25.3%。
大力弘扬新风正气。把社会主义核心价值观融入司法裁判，注重适用《巴中市文明行为促进条例》等地方性法规，以“小案件”讲述“大道理”。对冒充军人招摇撞骗的王某某追究刑事责任，坚决维护军人良好形象。判处伪装“绿通车”偷逃高速公路通行费的陈某某有期徒刑，认定商家将展示机当新机出售构成欺诈，推进诚信体系建设。判决在网络发布不实信息，抹黑企业声誉的刘某某公开赔礼道歉，构建清朗网络空间。认定王某驾驶电动车穿行斑马线撞伤路人责任自担，让礼让行人成为习惯。认定违反公平原则格式条款无效，判决学校返还李某“考公”违约金，判决平台公司返还网约车司机包干费，做到情理法贯通。
五、坚持全面从严，以过硬队伍建设促进公信力提升
严实推进正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆、整改问题30个。常态化开展警示教育，组织参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审3次，开展“一月一案”警示教育活动12场，提醒谈话11人。加强廉政风险防控，梳理风险点165个，逐条完善防控措施，落实“四必谈”12人，开展“廉政家访”72人。严格落实防止干预司法“三个规定”，倒查追责3件3人。完善“一体化”督察机制，加大专项督察、交叉督察力度，在全省法院会议上交流经验。
狠抓审判监督管理。健全符合司法规律的审判监督管理机制，加强审判态势分析、调度，按月召开审判数据会商会，持续在显示屏动态公布审判质效情况，全市法院结案数量同比上升6.3%，上诉率、申诉申请再审率等7项审判质效指标同比趋优。强化示范引领，院庭长审理案件22063件，阅核案件14023件，监督“四类案件”3315件。常态化开展“一案双查”，对改判、发回重审和长期信访申诉案件既评查案件质量又核查纪律作风，再审纠错15件，问责7人。
不断强化数字赋能。落实数字巴中建设要求，深化审判事项“一张网”建设，积极推进政法跨部门办案平台建设与应用，全面实行无纸化办公办案。通过“云上法庭”在线调解、开庭6916场次，实现万里诉讼“零距离”。深化案件归档方式改革，电子卷宗“单套制”归档54986件，纸质材料归档占比低于30%，电子送达率提升至95%。优化“胜诉即退费”流程，采取“文书送达+账户确认”同步推送，退费用时压缩至3日以内，在线退费523万元，被作为优化营商环境典型经验印发全省学习借鉴。
实施人才强院战略。实施凝心聚力工程，着力营造“四个环境”。设立“政工讲坛”，推动“政工干部进庭室”，认真倾听干警心声，帮助干警解决困难问题23个。丰富“青葵书社”“追光学社”“映山红·研习堂”等学习平台，提升干警素能。实施优秀年轻干部递进培养计划，对108名青年干警跟踪培养，动态储备优秀年轻干部16名，配备党外优秀干部9名，一批90后干部走上领导岗位，加快锻造政治主动、专业理性、务实精进的干部队伍。
一年来，我们深入践行和发展全过程人民民主，主动接受各方监督。向市人大常委会报告半年重点工作、贯彻落实清理拖欠企业账款审议意见情况，提请任免法律职务17人次，办结市人大代表建议、市政协委员提案6件。组织开展“以法之名、护未成长”代表委员专项联络活动，邀请代表委员参加视察法院、旁听庭审、见证执行等活动239人次。邀请同级检察院检察长列席审委会15人次，审理抗诉案件7件，共同维护司法公正。
各位代表，过去一年，全市法院振奋精神、锐意进取。实施凝心聚力工程、开展执行不能案件公开听证评议受到最高人民法院肯定，行政审判、未成年人司法保护、惩治虚假诉讼、审务督察、信访、党建六项工作在全省法院作经验交流，31个集体、42名个人获省级及以上表彰表扬，1场庭审入选全国法院“百场优秀庭审”，1场庭审被提名“全省十佳”，4场庭审、3篇裁判文书被评为全省优秀，25篇学术论文在全国、全省获奖。这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在困难和问题。一是前端治理、源头治理还需深化，人民法院受理的案件持续增长，人案矛盾较为突出；二是少数群众依法诉讼的意识不强，集访非访、拒不执行的问题时有发生，维护安全稳定任务较重；三是少数干警理念不新、作风不优、能力不强，全面从严治院还需加强。我们必须正视问题，采取有力措施加以解决。
2026年工作安排
2026年全市法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十二届八次全会精神和市委五届十一次全会部署，紧盯“十五五”时期巴中发展目标，充分发挥审判职能，坚定不移为大局服务、为人民司法，以高质量审判服务保障巴中经济社会高质量发展。重点抓好以下工作。
一是服务保障发展大局。密切关注经济发展新态势，找准司法服务的切入点。加强涉企案件审判，营造更优法治化营商环境。深化市属国企法定代表人出庭应诉，助推国资国企改革。加强破产审判，攻坚资产处置难题，促进资源整合利用。加强环境资源审判，完善生态环境司法修复机制，推进生态价值转化。严厉惩治涉农资农药领域违法犯罪，综合施策解决农村土地流转、基础设施建设中的纠纷，推进宜居宜业和美乡村建设。加强府院联动，持续推进涉“问题楼盘”领域的矛盾化解处置，实质化运行巴中金融纠纷一体化调处中心，推进涉党政机关案件执行，防范化解重点领域风险隐患。依法平等保护各类市场主体权益，惩治垄断和其他限制竞争行为，助推构建统一大市场。
二是全力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，常态化开展扫黑除恶斗争，打好环蓉地区禁毒协同共治整体仗，依法惩治刑事犯罪。加强数字经济新领域犯罪的研究应对，依法惩治网络犯罪。实质化运行巴中市行政争议化解中心，深度参与综治中心建设，促进更多纠纷源头化解。开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”，实现审理一案、治理一片。加强信访工作法治化，坚决控增量、减存量。
三是切实增进民生福祉。强化“如我在诉”，提升便民诉讼服务质效。妥善审理教育、就业、医疗、住房等民生案件，不断提升人民群众司法获得感。加强未成年人和家事审判，促推未成年人“六大保护”贯通融合，构建和谐稳定的家庭关系，打造具有巴中辨识度的少审家事司法品牌。深化“执行110”，做实“四统一”改革，推广“三级联动”，加强交叉执行和提级执行，更快兑现胜诉权益。
四是狠抓审判监督管理。以提高审判质效为核心，健全审判监督管理体系。坚持前后端各环节协同贯通，突出一审、初访核心地位，做实定分止争。加强类案裁判规则研究，统一裁判尺度，提高司法裁判的公正性、稳定性和权威性。常态化开展案件评查，坚决纠正冤错案件。加强“一张网”建设，实行全流程智能监管。开展“司法精品”培育行动，深化“行政争议实质化解”等拓优项目建设，带动审判质效持续提升。
五是夯实事业发展基础。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。持续深化“青苗、青蓝、领军、常青”人才培养工程，稳步推进领导班子换届，加快培养高素质审判人才。对标落实“十五五”规划，以小切口改革持续规范司法权力运行。加强法治宣传教育，扩大“映山红”法治文化品牌影响力，努力营造全民尊法学法守法用法的良好环境。
各位代表，新时代，面对人民群众对公平正义的深切期盼，面对办一个案件就要化解相关矛盾、防住每个风险的更高要求，人民法院必须担当！全市法院将在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，锚定目标、忠诚履职、善作善成，为全面实施“一市四区三地”发展战略，奋力谱写中国式现代化巴中新篇章作出新的更大贡献！
