关于巴中市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告全市2025年预算执行情况和2026年预算草案，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年预算执行情况

（一）一般公共预算

1.全市执行情况

（1）收入：全市地方一般公共预算收入75.41亿元、增长15.3%。加上上级转移支付和上年结转等收入397.38亿元，收入总计472.79亿元。

（2）支出：全市一般公共预算支出375.05亿元、同口径增长12.1%，主要为：社会保障和就业支出50.12亿元、教育支出61亿元、卫生健康支出44.68亿元、农林水支出63.53亿元、交通运输支出32.49亿元、城乡社区支出17.93亿元、住房保障支出14.53亿元、文化旅游体育与传媒支出5.26亿元。加上上解上级、偿还一般债务本息等58.63亿元，支出总计433.68亿元。

年终结余39.11亿元，主要是部分上级专款到位较晚或尚未达到支付条件，按规定用途结转下年继续使用。

2.市本级执行情况

（1）收入：市本级地方一般公共预算收入19.65亿元、增长16.2%。加上上级转移支付和上年结转等167.72亿元，收入总计187.37亿元。

（2）支出：市本级一般公共预算支出85.68亿元，同口径增长10.8%。加上补助四区69.89亿元，安排三县5.65亿元，一般债券还本6.33亿元、一般债券转贷四区11.61亿元等，支出总计180.01亿元。

年终结余7.36亿元，主要是部分上级专款到位较晚或尚未达到支付条件，按规定用途结转下年继续使用。

3.巴中经开区执行情况。巴中经开区地方一般公共预算收入2.39亿元、增长11.6%。加上上级转移支付和上年结转等2.86亿元，收入总计5.25亿元。一般公共预算支出4.36亿元，同口径增长9.6%。加上上解上级0.2亿元，一般债券还本0.22亿元等，支出总计4.78亿元。年终结余0.47亿元，按规定用途结转下年继续使用。

4.文旅示范区执行情况。文旅示范区地方一般公共预算收入0.45亿元、增长43.7%。加上上级转移支付和上年结转等1.61亿元，收入总计2.06亿元。一般公共预算支出1.54亿元、同口径增长3.9%。加上上解上级等支出0.11亿元，支出总计1.65亿元。年终结余0.41亿元，按规定用途结转下年继续使用。

（二）政府性基金预算

1.全市执行情况。全市政府性基金预算收入123.94亿元，加上上级补助25.52亿元、专项债券转贷137.97亿元、上年结转20.01亿元等，收入总计307.7亿元。全市政府性基金预算支出197.84亿元，加上偿还专项债务还本支出59.82亿元等，支出总计279.24亿元。年终结余28.46亿元，主要是超长期特别国债资金，按规定用途结转下年继续使用。

2.市本级执行情况。市本级政府性基金预算收入7.77亿元，加上上级补助16.66亿元、专项债券转贷69.05亿元、上年结余12.03亿元等，收入总计105.51亿元。市本级政府性基金预算支出28.7亿元，加上补助下级5.78亿元、专项债务转贷49.41亿元、专项债务还本9.51亿元等，支出总计94.6亿元。年终结余10.91亿元，主要是超长期特别国债资金，按规定用途结转下年继续使用。

3.巴中经开区执行情况。巴中经开区政府性基金预算收入7.51亿元，加上上级补助和专项债券转贷等12.99亿元，收入总计20.5亿元。政府性基金预算支出13.8亿元，加上专项债还本5.82亿元等，支出总计19.62亿元。年终结余0.88亿元，按规定用途结转下年继续使用。

4.文旅示范区执行情况。政府性基金预算收入完成2.1亿元，加上上级转移支付和上年结余等1.54亿元，收入总计3.64亿元。政府性基金预算支出3.43亿元，加上调出资金等，支出总计3.47亿元。年终结余0.17亿元，按规定用途结转下年继续使用。

（三）国有资本经营预算

1.全市执行情况。全市国有资本经营预算收入7.9亿元；加上上级补助86万元、上年结余0.43亿元，收入总计8.33亿元。全市国有资本经营预算支出2亿元，加上调出资金5.63亿元，支出总计7.63亿元。年终结余0.7亿元，按规定用途结转下年继续使用。

2.市本级执行情况。市本级国有资本经营预算收入1.2亿元；加上上级补助、上年结余等0.17亿元，收入总计1.37亿元。市本级国有资本经营预算支出0.84亿元，加上调出资金0.23亿元等，支出总计1.07亿元。年终结余0.3亿元，按规定用途结转下年继续使用。

3.巴中经开区执行情况。巴中经开区国有资本经营预算收入0.3亿元，支出总计0.15亿元。年终结余0.15亿元，按规定用途结转下年继续使用。

（四）社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入63.98亿元，其中：城乡居民基本养老保险21.39亿元、城乡居民基本医疗保险28.71亿元、职工基本医疗保险13.88亿元；加上上年结余85.72亿元、转移收入和补助收入2.65亿元，收入总计152.35亿元。全市社会保险基金预算支出53.84亿元，其中：城乡居民基本养老保险15.76亿元、城乡居民基本医疗保险28.39亿元、职工基本医疗保险9.69亿元，加上转移性支出2.46亿元，支出总计56.3亿元。年终结余96.05亿元。

（五）地方政府债务

2025年，全市转贷地方政府债券148.88亿元。其中：一般债券10.07亿元，项目专项债45.82亿元，化债专项债和结存限额再融资债券等92.99亿元。年末，全市法定债务余额1,096.48亿元，控制在财政厅批准的1,156.84亿元限额内。

分类型看：全市一般债务限额433.47亿元，余额429.5亿元；专项债务限额723.37亿元，余额666.98亿元。

分级次看：市级债务限额248.58亿元，余额237.1亿元；县级债务限额908.25亿元，余额859.38亿元。

以上2025年市本级及巴中经开区、文旅示范区预算执行情况请予审查批准。

二、落实人大预算决议和重点财政工作情况

2025年，全市财政系统聚焦“活金融、强国资、大国企、好财政”目标，整合资源集成能力，实施更加积极的财政政策，有力促进经济向上向好。主动接受人大代表、政协委员监督指导，全面落实市人大对财政系列工作的审查意见，高质量办理人大代表建议28件、政协委员提案33件，办理回复率、反馈满意率均达100%。

（一）聚力促进财源建设，发展动能持续蓄积。促进经济回升向好16条、19条等政策措施接续出台。建立重大项目前期经费保障机制，到位中、省财政资金295.5亿元、增长4.3%。促进消费提质增效，安排消费品以旧换新专项资金2.54亿元，地方财政安排消费促进资金4,000万元，发放消费券1,600万元，财政贴息22.76万元带动发放消费贷款2,276万元，拉动消费超20亿元。着力扩大有效投资，下达“两重”建设资金18.2亿元，争取用于项目建设的专项债资金45.82亿元、增长47.24%，投入3.88亿元聚焦主导产业延链招商。培育壮大市场主体，落实减税降费退税政策20.97亿元，兑现企业培育激励、财源建设奖补资金3,467万元。优化政府采购支持中小企业政策，授予中小微企业采购合同占比超90%。

（二）聚力提升保障能力，重点领域支撑坚实。支持主导产业融圈建链，投入9.7亿元推动化工园区、钠电产业等重点产业园区建设，安排专项资金2,500万元支持科技创新，建成“科创通”融资服务平台，为科技型企业融资3,170万元，投入1.6亿元实施大规模设备更新。支持乡村振兴发展，投入3.87亿元建设农业高新技术产业园区，投入5.72亿元推进高标准农田建设，兑现涉农补贴6.02亿元、农业保险补贴2.22亿元、信贷担保奖补809万元。投入衔接推进乡村振兴资金17.87亿元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。支持城市规建运治一体化发展，建立规划编制经费保障机制，投入14.5亿元支持排水防涝设施等重大基础设施建设。设立化解问题楼盘和不动产登记难专项资金池，加大保交楼专项资金使用监管，兑现购房补贴，推进房票安置，促进建筑业和房地产业平稳健康发展。

（三）聚力创新金融服务，实体经济赋能发展。西南证券等3家省级金融机构与我市建立战略合作关系。四川银行巴中分行组建成功，国宝人寿巴中分公司获准开业，完成两家村行改革整合。融资担保集团组建运行，新增担保额增长133%。开展“四上”企业“降本增效”服务。完成“+期货”试点。首期规模10亿元产业发展引导基金注册运行、首期规模10亿元医疗健康产业基金完成中基协备案，市属国企基金新增投资1.12亿元，基金体系加快构建。完善财金互动措施，引导银行机构新增信贷投放33亿元，盘活国有资产资源33.61亿元。全市存、贷款余额分别增长7.9%、9.7%。金融生态环境评价由全省17位跃升至第7位，为历史最好位次。

（四）聚力保障“八大工程”，弥补民生事业短板。投入80.8亿元实施城乡居民幸福生活“八大工程”。支持居民就业增收，兑现就业创业、企业稳岗等补助补贴8,437万元，安排1.37亿元设置1.67万个公益性岗位帮助困难群体托底就业。支持公共服务提质，兑现“校园餐”等学生补助补贴1.12亿元，投入7.32亿元改善学校办学条件，投入13亿元持续提升医疗健康服务质效，投入2.3亿元提升文旅体育服务水平。支持宜居生活提升，投入4.7亿元接续实施城市更新行动，投入4.5亿元实施城市老旧小区改造、保障性住房建设。投入3.73亿元，推进宜居宜业和美乡村建设改造。投入16亿元提升城乡交通通达和管理水平。支持全龄友好营建，兑现育儿补贴2.06亿元、高龄补贴8,202万元，投入278万元为8,570名留守女童配发平安手环，投入8,342万元促进青年健康发展。支持优抚优助关爱，兑现低保、孤儿、残疾人等困难群体救助补助11.7亿元，投入3.98亿元实施优抚优助项目。支持生态惠民示范，投入8.72亿元推动生态环境保护。支持社情民意连心，投入1.57亿元配齐3,196名社区工作者，投入7,000万元设立暖心惠民资金池。支持平安家园守护，投入4.68亿元提升防灾减灾和应急救灾保障能力。

（五）聚力强化绩效监督，风险底线牢牢守住。坚持党政机关过紧日子，公用经费压减10%以上。兜牢“三保”底线，民生资金实施专户管理、提级监督，全市未发生“三保”风险事件。深化财税体制改革，实行“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目”的零基预算模式。改革财政支付制度，资金拨付效率提升40%以上。完成19项财政政策和专项支出重点绩效评价。落实监督贯通协同16条措施，开展财会监督和绩效评价，推动问题整改率达95.1%。实施化债与发展“九个统筹”，偿付法定债务本息48.14亿元。小微金融机构风险有效监测处置。

2025年预算执行和财政工作中，始终注重支持群众关心和市场主体关切的各项事业：一方面，支持民生投入持续增长。全年全市民生支出264.5亿元，占一般公共预算支出70.5%。社会保障和就业投入50.12亿元、增长5.4%，推动新增就业3.37万人次，城乡居民基础养老金补助标准提高18.4%，城、乡低保人均补助水平提高10.6%、15.4%。教育投入61亿元、增长0.7%，在校学生人均支出1.55万元、增长2%。卫生健康投入44.68亿元，推动基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准分别提高5.3%、4.5%。全年累计兑现群众补贴补助32.11亿元。另一方面，支持市场主体降本增效。兑现惠企奖补1.56亿元、减税降费退税20.97亿元，降低企业水、电、气、油等企业要素成本超9,000万元，涉群众和市场主体罚没收入压降26.6%。多渠道积极筹措资金兑现拖欠企业账款，专项推动已竣工未结算政府投资项目决（结）算办结率达97%。着力解决市场主体融资困难，市融资服务中心搭建线上融资服务平台，注册市场主体3,650个，促成融资困难市场主体融资27.73亿元。融资担保集团创新“总对总”业务，担保余额增长2.9亿元。推广“税电指数贷”“科创贷”等金融产品，工业、制造业贷款同比增速分别达38.2%、28.5%。全年全市贷款新增187.39亿元。“企业容易做生意的地方”逐渐成为巴中鲜明标识。

2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，全市财政系统聚焦高质量发展，积极发挥财政职能，财政改革发展工作取得新的进展。一是财政实力实现跨越增长。全市地方一般公共预算收入年均增长9.3%，2024、2025年增速达16.7%、15.3%，全市综合财力增长6.9%，财政自给率首次突破20%，财政保障能力迈上新台阶。坚持整合资源、集成能力，集中财力保障大事要事，全市一般公共预算支出年均增长3.9%，2024年首次突破400亿元，为重大战略、重点项目实施提供强有力支撑。二是重点领域保障坚实有力。发展成果更多惠及于民，民生支出比重持续稳定在70%以上。累计投入148.3亿元中、省资金，新增地方政府债券464.78亿元，支持米仓大道、江家口水库、苍巴高速等一批重大基础设施和产业项目建设，安排21.58亿元支持“两新”“两重”，有效扩内需、促投资。累计减免市场主体税费91.14亿元，坚持优化营商环境，实行首违不罚和入企一码通等制度，涉民生和市场主体罚没收入大幅压降。三是财金政策协同提档升级。引入太平财险等3家金融机构，组建市级统一法人农商银行。成立兴财投资有限公司、组建融资担保集团，设立融资服务中心。构建“政府+国资国企+市场化”产业基金集群，组建工业发展投资基金、产业发展引导基金等10支总规模72.6亿元的产业投资基金。金融机构存款余额、贷款余额、新增贷款规模年均增长10.7%、11.9%、7.9%，“融资难、融资贵”问题逐步缓解。四是财税体制改革纵深推进。实施财政安全运行能力提升行动，推进市与区分税制、零基预算等改革，建立健全13个制度体系132项管理制度，财政资源配置效率不断提升。实施财政产业资金整合行动，统筹整合财政产业发展资金63.94亿元，精准支持重大产业项目建设。实施债务风险等级降级行动，地方债务风险有效缓释，政府综合债务率大幅下降，“红色”高风险地区全部清零。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政运行中老问题、新挑战仍然存在，主要表现在：产业发展处于起步阶段，新招引、新培育企业达产见效尚需时日，叠加各项减税降费政策，税收持续增长动能短期不足；国有资产资源盘活方式创新不够；部分领域财政专项资金使用零、散、小，集中财力办大事的机制还需健全；产业基金体系不够完善，对重点产业赋能作用尚未充分显现；债务还本付息、民生政策提标等刚性支出持续增加，财政收支矛盾日益凸显，紧平衡状态将持续存在；财会监督、预算绩效管理覆盖面与深度有待拓展，结果运用机制还需持续健全；地方债务风险和金融风险防范化解压力仍然较大。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，在新的一年里采取切实有效措施逐步加以解决。

三、2026年预算草案

（一）全市及市级财政收支预算安排的主要考量

一是加强财源建设，全口径一般公共预算收入占GDP比重参照全国20个革命老区基本面，维持在16%左右。

二是税收收入坚持依法征收，不收过头税，严防“跑冒滴漏”；坚持首违不罚、入企一码通等优化营商环境制度，涉群众和市场主体罚没收入只减不增；推进“三资三化”，持续盘活闲置低效国有资产资源。

三是落实党政机关过紧日子要求。坚持市级财政供养人员“退一进一”、编外辅助性岗位人员“减一增一”，财政供养人员经费只减不增；深挖潜力，市级单位公用经费压降15%；不新增公务车辆，车辆报废更新和各类信息化建设资金实行归口管理、总额控制；严禁建设“楼堂馆所”；坚持市场化办节办会，上级要求参加的节会，其经费只减不增，地方自主节会财政资金零预算。县（区）财政结合实际，参照市级执行。

四是就业、优抚、社保等政策性新增和提标经费，财政全额保障不留缺口；省、市民生实事以及城乡居民幸福生活“八大工程”所需资金，财政足额配套和安排。市本级征地拆迁安置还房欠缴房屋维修基金3,100万元、中心城区污水污泥处置及垃圾处理资金7,820万元，市级财政足额纳入预算。县（区）财政要预算到位。

五是支持教育卫生作为高质量发展引领性工程，市级财政优先支持市中心医院和巴中中学发挥龙头作用做优做强，统筹市级财力和债券资金足额保障其重点项目所需资金。加大科技创新支持力度，市级单列科技创新专项资金3,200万元。市级设立人才专项经费2,000万元。

六是已出台的涉经营主体奖补政策文件规定的市级安排和配套资金5,025万元，城区公交车运营和机场航线补贴1.68亿元，高铁东站站房建设资金缺口3,500万元，已纳入市级财政预算足额安排。补贴经营主体水、电、气、油要素成本3,017万元，县（区）财政均按规定全额纳入预算。有序偿还拖欠企业账款和兑付已结（决）算政府投资项目工程款。

七是市级各行政事业单位政务服务和公共公益服务所需经费实行限额控制、零基预算，超支不补、结余收回。

八是统筹财力为产业经济发展赋能。在去年投入的基础上，市级财政再安排资金1亿元，实现市产业发展引导基金实际到位资金2.5亿元，市鑫园融资担保集团注册资本金达到2.3亿元（力争年内统筹财力做实到3亿元以上，增强其担保能力）。为乡村振兴发展预算5,200万元，提振消费发放消费券预算1,600万元。

九是坚持财力向基层倾斜，市级财政对县区财力补助预算安排3.33亿元。

十是年初市级预算到位率已达到93.6%。推进“数智财政”建设，加强对各项预算执行的监督。对使用财政资金的单位，落实“用钱必问效、无效必问责”的制度规定。

基于以上考量，2026年，全市地方一般公共预算收入增速目标确定为15.6%，支出安排坚持“三保”优先，突出促发展、保民生、守底线的要求。

（二）预算安排情况

1.一般公共预算

（1）全市安排情况。全市地方一般公共预算收入安排为87.17亿元，增长15.6%，其中：地方税收收入30.68亿元、增长12.1%，非税收入56.49亿元、增长17.6%。加上上级预告转移支付补助等，收入总计安排为346.11亿元。全市一般公共预算支出安排为337.62亿元，加上上解上级支出、一般债务还本等，支出总计安排为346.11亿元。全年收支平衡。

（2）市本级安排情况。市本级地方一般公共预算收入安排为22.71亿元，增长15.6%，其中：地方税收收入8.4亿元、增长9%，非税收入14.31亿元、增长19.9%。加上上级预告转移支付、调入资金等57.94亿元，收入总计安排为80.65亿元。市本级一般公共预算支出安排为76.79亿元，加上补助县（区）、上解上级和一般债券还本等3.86亿元，支出总计安排为80.65亿元。全年收支平衡。

市级一般公共预算支出总计80.65亿元，剔除有特定用途的共同事权转移支付、非税收入征收成本等38.86亿元，实际可用财力41.79亿元。预算安排时坚持有保有压，严格落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，保障重点支出。

重点支出主要是：一是产业经济发展支出4.38亿元，其中：注资市产业投资引导基金5,000万元、补充国有企业注册资本金5,000万元、发放消费券1,600万元、乡村振兴衔接资金5,200万元、市场主体激励资金5,025万元、城区公交车运营和机场航线补贴1.68亿元。二是支持城乡居民幸福生活“八大工程”等民生政策性配套类支出2.38亿元。三是分税制改革对“四区”的财力补助3.33亿元。四是各预算单位履行政务服务和公共公益服务所需支出7.32亿元。五是还本付息类支出2.02亿元。六是预留支出2.68亿元。

（3）巴中经开区安排情况。巴中经开区地方一般公共预算收入安排为2.76亿元、增长15.6%，其中：税收收入1.26亿元、增长9%，非税收入1.5亿元、增长21.8%。加上上级预告转移支付等0.94亿元，收入总计安排为3.7亿元。一般公共预算支出总计安排为3.7亿元。全年收支平衡。

（4）文旅示范区安排情况。文旅示范区地方一般公共预算收入安排为0.52亿元、增长15.6%，其中：税收收入0.29亿元、增长9%，非税收入0.23亿元、增长24.8%。加上上级预告转移支付等1.39亿元，收入总计安排为1.91亿元。一般公共预算支出总计安排为1.91亿元。全年收支平衡。

2.政府性基金预算

（1）全市安排情况。全市政府性基金预算收入安排为115.82亿元，加上上级补助和上年结余等，收入总计安排为144.37亿元。全市政府性基金支出安排为124.02亿元，加上调出资金、专项债务还本等，支出总计安排为144.37亿元。全年收支平衡。

（2）市本级安排情况。市本级政府性基金预算收入安排为9.37亿元，其中：土地价款收入4.44亿元、城市基础设施配套费收入0.08亿元、污水处理费收入0.35亿元、专项债项目对应的专项收入4.5亿元。加上政府性基金预算转移支付等10.91亿元，收入总计安排为20.28亿元。支出总计对应安排为20.28亿元。全年收支平衡。

（3）巴中经开区安排情况。巴中经开区政府性基金收入安排为7.45亿元，加上上级预告转移支付等1.11亿元，收入总计安排为8.56亿元。支出总计对应安排为8.56亿元。全年收支平衡。

（4）文旅示范区安排情况。文旅示范区政府性基金收入安排为2亿元，加上上级预告转移支付等0.17亿元，收入总计安排为2.17亿元。支出总计对应安排为2.17亿元。全年收支平衡。

3.国有资本经营预算

（1）全市安排情况。全市国有资本经营预算收入安排为9.89亿元。加上上级补助和上年结余0.7亿元，收入总计10.59亿元。支出总计对应安排为10.59亿元，其中：调入一般公共预算7.43亿元。全年收支平衡。

（2）市本级安排情况。市本级国有资本经营预算收入总计安排为1.51亿元，其中：国有企业上缴收入1.2亿元、转移性收入等0.31亿元。支出总计对应安排为1.51亿元，其中：调入一般公共预算0.37亿元。全年收支平衡。

（3）巴中经开区安排情况。巴中经开区国有资本经营预算收入总计安排为0.25亿元。支出总计对应安排为0.25亿元。全年收支平衡。

（4）文旅示范区安排情况。文旅示范区国有资本经营预算收入总计安排为0.05亿元。支出总计对应安排为0.05亿元。全年收支平衡。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入安排为73.04亿元，加上转移性收入、上级补助和上年结余等，收入总计安排为174.01亿元。支出总计安排为61.59亿元。收入总计减去支出总计，年末结余112.42亿元。

以上2026年市本级及巴中经开区、文旅示范区预算草案请予审查批准。2026年市本级111个部门（单位）预算和巴中经开区、文旅示范区部门（单位）预算，以及预算绩效目标表已报送大会，请予审查。

四、2026年财政工作

2026年，全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，继续实施更加积极的财政政策，持续深化财政“四年行动”（财源培育促进年、金融创新深化年、保障能力强化年、监督绩效提升年），增强高质量发展保障能力，推动“一市四区三地”发展战略加速落地。

（一）继续实施财源培育促进年。争取中、省财政资金规模不低于上年。聚焦主导产业培育优质财源，用好财政、金融等政策工具包，做好企业要素和服务保障，推动新招引、新培育企业达产增效。创新科技金融服务，推广“科创贷”等产品，建立工业、科技、制造业企业信贷白名单，定向配置信贷资源，工业、科技、制造业贷款增速不低于20%。发挥产业发展引导基金撬动作用，设立先进材料、科技创新等产业链子基金不少于2支，投资规模2亿元以上。落实提振消费专项行动，优化机制增强“两新”政策质效。起底式盘点盘活国有资产资源，推进“三资三化”，提升国有资产资源效益。持续优化收入结构，压降涉民生和市场主体罚没收入。健全财源建设责任机制。

（二）继续实施金融创新深化年。支持四川银行完成首批县区分支机构设立。拓宽融资渠道，新增天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业3户、省级上市后备企业3户，支持市属国企发行债券30亿元以上。实施保险业税收倍增行动，提升“巴惠保”等普惠保险覆盖面，推进政策性农险扩面增效，聚焦重点企业、重大项目推广各类责任保险，保费收入66亿元以上，“险资入巴”3亿元以上。深化融资担保集团与国、省担保机构合作，新增融资担保业务4亿元以上，推动全市融资担保在保余额增长不低于20%。发挥市融资服务中心枢纽功能，与县区、产业链办、园区协同联动，常态举办银企对接路演，撮合融资30亿元以上。全年全市新增贷款180亿元以上。

（三）继续实施保障能力强化年。深化预算管理制度改革，推进零基预算，健全专项资金分配制度，持续转变财政专项资金使用方式，集中财力支持油气大会战、教育卫生引领性工程等重点领域。聚焦城乡居民幸福生活“八大工程”兜牢民生底线，坚持民生资金专户管理、提级监督，确保民生支出占比稳定在70%以上。建立健全国有企业应急纾困等8个资金池，提升难点堵点问题应急处置能力。严格债务监管，按期偿付政府债务本息，完成存量债务化解目标，持续优化债务结构。强化小微金融机构风险动态监测，推进地方金融组织减量提质，严厉打击养老诈骗等非法金融活动。

（四）继续实施绩效监督提升年。贯彻落实《预算法》及其实施条例，落实人大对预算执行、国有资产管理等监督审查意见。践行全过程人民民主，主动接受人大代表依法监督，充分听取和认真办理人大代表意见建议，及时回应代表关切。落实党政机关过紧日子，持续压减一般性支出。完善绩效目标“部门编制、财政审核、系统监控”管理机制。推进成本预算绩效管理，探索在公共服务领域开展“小切口”试点。推进“数智财政”建设，落实监督贯通协同16条措施，聚焦违规发放津补贴等违反财经纪律突出问题开展财会监督专项整治。硬化绩效监督结果应用，将部门整体绩效、项目绩效评价结果与预算安排、政策调整刚性挂钩。

各位代表，2026年我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，坚定信心、锐意进取，扎实推进财政改革发展各项工作，奋力完成全年目标任务，为加快建设全国革命老区振兴发展示范市贡献更大财政力量。