2025年是“十四五”收官之年，也是全市转型突破之年。
回首这一年，审议通过地方性法规2件，组织专题视察调研3次，听取审议专项报告15项，依法任免国家机关工作人员111人次，办理代表议案建议151件……在市委正确领导下，市人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势，不断发展全过程人民民主的巴中实践，在高质量建设全国革命老区振兴发展示范市的征程中书写了人民满意的答卷。
把稳政治“方向盘”
以忠诚底色擦亮人大本色
一年来，市人大常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，确保人大工作正确政治方向。
严格落实“第一议题”制度。举行集体学习、专题研讨等25次，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统研读《习近平谈治国理政》第五卷，推动理论学习持续走深走实、入脑入心，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，向市委请示报告45件次，坚持把人大工作置于党的领导之下。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员111人次。
聚焦中心，服务发展大局。科学谋划“一要点三计划”，聚焦营商环境优化、主导产业培育、城乡居民幸福生活八大工程开展立法监督，助力“一市四区三地”建设。班子成员挂联重大项目、重点企业、乡村振兴和疑难信访，协调解决“巴商茶间荟”企业诉求54件，学习考察9个革命老区重点城市经验，全力服务“油气大会战”，以实干实绩彰显人大担当。
坚持良法善治
为法治巴中建设护航
立法是法治之基础，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有效服务全市经济社会高质量发展。
精准立法聚焦营商环境优化，把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。市人大常委会将制定《巴中市优化涉企服务若干规定》纳入年度立法计划，历时近一年，走访147家市场主体负责人，召开24场座谈会，广泛征求社会各界意见，三次审议，2025年11月1日正式实施，成为全省首件优化为企业服务方面的地方性法规，巴中以一座城的名义护航企业、礼遇企业家有了制度规范。
法律实施与立法并重，推动地方性法规实施。开展《石窟保护条例》《城乡污水处理条例》等执法检查，推动红军文物保护、扬尘污染防治等重点领域问题整改。《乡村清洁条例》实施入选全省环境整治典型案例，法治护航生态文明成效凸显。组织召开地方性法规司法适用座谈会，促进地方性法规在司法实践中落地见效。
听取审议市纪委监委及法院、检察院工作报告，聚焦群众关切和法治监督，中小学“校园餐”、高标准农田建设等民生领域问题得到有效解决，彰显公平正义。
打出监督“组合拳”
为高质量发展注入人大力量
“人大监督不是‘找茬’，而是为了更好地推动工作、解决问题、增进民生。”市人大代表张占伟感慨地说，“过去一年，我见证了人大监督不仅紧盯重大项目推进，也有对群众急难愁盼的温情回应。”
一年来，市人大常委会始终坚持“正确监督、有效监督、依法监督”，紧扣全市经济社会发展大局，聚焦稳增长、防风险、惠民生、促改革关键领域，充分发挥人民代表大会制度优势，以强有力的监督实效为巴中高质量发展注入活力。
围绕油气资源勘探开发利用，组织五级人大代表深入一线专题调研“油气大会战”，在国省人代会上提出建议，成功推动巴中纳入国家和省级油气勘探开发重点支持区域。针对财源建设短板，听取市政府专题报告，从项目支撑、产业培育、资源转化、市场主体活力四个方面提出4条审议意见，助力主导产业“融圈建链”，构建多元协同的现代化产业体系。
加强高标准农田和家庭农场立法调研，督促将农村公路养护资金足额纳入财政预算，保障乡村“血脉畅通”。教育、医疗、托育、住房维修……每一项都是群众的心头大事。围绕中省资金使用绩效、普惠托育服务覆盖率、住宅专项维修资金管理等开展专项监督，推动修订《巴中市住宅专项维修资金管理办法》，提升资金使用透明度与安全性。
在督办代表关于未成年人司法保护的建议中，推动财政新增投入143万元，为8570名留守女童统一配备智能“平安手环”，具备一键报警、定位追踪、电子围栏等功能。“有了这个手环，我在外打工也安心多了。”一名远在广东务工的家长动情地说。
搭建民意“直通车”
让全过程人民民主可感可及
“岳家坡村与佛江社区半山逸城二期连接道路一直没有连通，我们附近的居民出行很不方便。”“很多区域的人行道马路中线上设置的隔离障碍物不合理，婴儿车推不过去，需要两人抬。”……从产业发展、基层治理到家长里短的小事，这是2025年10月13日“集中听取民意日”活动现场的一幕。当天上千名人大代表通过进代表“家”“站”、进社区、进村组、进企业、进现场等方式，广泛了解群众关心关注的热点难点问题，倾听企业心声和诉求，将收集的农村山坪塘管护建议纳入立法调研。
“集中听取民意日”“社情民意联系日”，推进代表进“家”“站”履职，实现代表常态化进“家”“站”接待群众2.2万余人次，收集意见建议2100余件，推动解决问题超1800个。依托“数字人大”线上模块，畅通民意表达渠道，收集民情线索65条，转化为代表建议37件。全年邀请代表列席常委会会议200余人次，参与调研、视察、座谈、司法开放日等活动370余人次，有效保障代表知情知政权利。
建立健全分类全过程跟进机制，推动实现代表建议办理效果“实”。落实建立初审分办、会商研办、集中交办、挂联领办、专题督办、差评重办的“六办跟进”工作法办实市人大代表建议。市五届人大四次会议收集的151件代表建议全部办结，重点督办42件，满意率达100%。
建设“四个机关”
提升人大履职质效
打铁还需自身硬，不待扬鞭自奋蹄。市人大常委会坚持以党建为引领，对标“四个机关”定位要求，持续提升机关服务效能，夯实依法履职根基。
“书香人大讲习堂”被机关干部视为提能力、强素质的“渠道”。2025年9月29日，第三季度的“书香人大讲习堂”如期举行。刚入职人大机关的年轻干部刘佳明作了分享：“非常感谢机关给我们提供了这样一个平台，不仅让我更好更快地融入了人大机关这个大家庭，也让我迅速提升了业务能力。”
除了“书香人大讲习堂”，市人大常委会机关还通过组织培训、推荐干部赴省直机关、沿海及基层挂职，安排年轻干部轮岗历练，提升人大干部干事创业的本领。同时，还紧扣“忠诚干净担当”要求，与人大职能深度融合，制定《干部职工实绩量化积分考核办法》，多维评价履职实效，树立鲜明实干导向。
时序更替，锚定奋进航向。新的一年，市人大常委会将紧扣市委中心工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，为全市“十五五”良好开局、加快建设全国革命老区振兴发展示范市贡献人大力量。
