巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算
巴中市人民代表大会常务委员会办公室
2026年部门预算
目 录
第一部分 巴中市人民代表大会常务委员会办公室部门概况
第二部分 巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算情况说明
第三部分 名词解释
附件 巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算表
1.部门预算收支总表
1-1.部门预算收入总表
1-2.部门预算支出总表
2.财政拨款收支预算总表
2-1财政拨款支出预算表
3.一般公共预算支出预算表
3-1.一般公共预算基本支出预算表
3-2.一般公共预算项目支出预算表
3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
4.政府性基金支出预算表
4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
5.国有资本经营预算支出预算表
6.市级部门预算整体支出绩效目标表
7.市级部门预算项目支出绩效目标表
第一部分 巴中市人民代表大会常务委员会
办公室部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）巴中市人民代表大会常务委员会办公室职能简介
1.协助市人大及其常委会依法履行地方立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权；
2.协助市人大及其常委会听取和审议“一府一委两院”工作报告，提出审议意见，作出决议决定；
3.协助市人大及其常委会对法律法规在本行政区域内的贯彻实施情况，开展执法检查；
4.组织人大代表、常委会组成人员开展视察调研，提出议案、建议、批评和意见， 助力地方经济和社会事业高质量发展。
（二）巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年重点工作
1.增强政治主动
持续强化政治理论武装。坚持“第一议题”制度，自觉学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，在思想上不偏向，在情感上不走神。
推动制度优势转化为治理效能。深刻理解把握党的路线方针政策，用人大制度优势推动党的大政方针在巴中落地见效，扭住高质量发展，监督审查重大项目、重大民生事项，始终坚持发展成果人民共享、人民满意，用改革的思路破解发展中的实际困难，充分保障市场在资源配置中发挥决定性作用，推动政府行为更加务实诚信高效，促进发展大局保持安全和谐稳定。
抓实党委决策部署落地见效。精准把握省市委安排部署，用人大监督职能推动“一府一委两院”狠抓落实，自觉把市委融圈建链、城乡居民幸福生活“八大工程”等决策部署转化为人大依法履职实践。坚持党管干部原则，依法正确行使任免权。
2.服务中心大局
直接监督落实重点工作。围绕经济结构转型、文旅融合焕新、绿色价值再造、民生福祉提升等重点领域，组织人大代表、人大干部围绕“5+2+3”产业体系深度调研，在13条重点产业链上直接监督到具体事项、具体问题、具体指标，以制度固流程、以数据增精度，加快建设具有巴中特色优势的现代化产业体系。集中力量抓好油气勘探开发利用，既从人大职能推动市委决策落实，又置身具体整合资源、集成能力，促进不确定的变量转化为可预期的增量。
规范监督推动经济发展。审查批准国民经济和社会发展“十五五”规划纲要，组织代表专业小组对专项规划提出可行建议，确保专项规划看得懂可落地。监督预算一次到位90%以上，大力支持财政调整支出结构，把有限的财力用于重大民生保障、重点支柱产业培育、科技创新等领域。紧盯债权债务、国资国企、问题整改，守住经济社会发展底线。
加强监督促进城乡融合。组织人大代表对全市问题楼盘和登记难项目化解处置、拆迁安置还房和物业领域工作推进情况专题调研。围绕产城人融合互动，组织专业代表、规划专家研究城市更新项目，促进全龄友好幸福宜居城市建设。听取审议农村集体“三资”管理使用情况报告，调研农高新区建设，推动构建“三农”组织新模式，夯实乡村振兴产业基础。紧盯水环境保护，开展水利工程调水用水体系调研，促进生产、生活、生态用水协调运行，打好蓝天碧水净土保卫战。
善于监督多办民生实事。跟进监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题，督促相关部门抓好系统治理，让人民群众有更多获得感。组织人大代表视察教育卫生引领性工程，推动优质教育、医疗卫生资源惠及人民群众。听取审议呵护身心健康培养时代新人情况报告，护航青少年健康成长。调研银发经济发展情况，推动健康产业和养老事业融合发展。开展残疾人保障法执法检查，切实保障弱势群体合法权益，让困难群众真正弱有所扶、困有所济、难有所帮。
3.建设法治巴中
按计划做好地方立法工作。认真贯彻落实党中央、省委、市委对文旅融合发展的决策部署，审议《巴中市文化旅游融合发展促进条例》，为推动文旅深度融合发展提供新动能；初次审议《巴中市物业管理若干规定》《巴中市山坪塘维护管理条例》，积极破解基层治理难题。开展电动车充电设施建设管理、移风易俗、非遗保护传承立法前期调研，加强立法项目储备。
加强法律施行监督。开展3件法律法规执法检查，督促落实地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，推动法律法规全面正确有效实施。听取审议2025年法治政府建设、“八五”普法工作报告及“九五”普法工作安排，作出“九五”普法决议，营造全民尊法学法守法用法的法治氛围，全面提升人民的法治素养。扎实做好规范性文件备案审查工作，切实维护法治统一和法律权威。听取审议全市宗教场所依法管理情况的报告，保证宗教场所安全和谐稳定。
促进司法公正。组织人大代表有序参加司法机关庭审旁听、司法听证等活动，从司法实务中增强法治意识、强化司法监督。听取审议市中级人民法院、市人民检察院半年重点工作情况报告，重点监督法院矛盾纠纷多元化解、审判管理质效、“执行难”工作和公益诉讼检察、刑事执行检察等工作，让司法公正更加可感可及。
4.服务代表履职
促进全程履职。深化“两个联系”，有序组织代表参加人大及“一府一委两院”会议活动、代表专业小组活动，保障代表深度参与人大立法、监督工作，畅通代表反映社情民意、提出意见建议的渠道。持续开展“我为群众办实事—人大代表在行动”、社情民意联系日、集中听取民意日、直选代表述职月等活动，依托代表家站收集群众意见、宣讲党的政策、通报发展形势，当好巴中正能量的推动者、传播者。依法依规支持代表带头参与巴中经济社会活动，帮助代表领衔为民办事。
提高建议质量。组织专业代表围绕国家战略腹地建设、油气资源勘探开发、文旅深度融合发展等课题深度研究，助力国省人大代表为巴中发展大局发声。指导市人大代表聚焦政策所许、巴中所能、人民所盼提出小切口可操作的高质量建议，择优表彰激励，推动建议内容高质量。落实“六办跟进”“三见面”办理机制，关注人民群众的获得感，严格测评承办单位办理实效，推动建议办理高质量。
指导换届选举。针对换届选举法定程序、选民登记、选举投票等关键环节，协同县（区）人大、市县党校，组织乡镇人大主席培训，确保换届选举依法规范。完善代表履职积分管理机制，加强代表考核评价，把公正可信的履职成效作为连选留任代表推荐人选的重要参考。
5.加强自身建设
强化政治引领。严格落实常委会党组全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“第一责任人”责任和“一岗双责”，健全党建工作与业务工作深度融合机制，推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央和省、市委重大决策部署落到实处。弘扬实事求是的工作作风，倡导说我所做、做我所说，引领人大干部善于从政治站位认识问题，善于用法治方式解决问题。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真做好巡视巡察整改“回头看”，持续完善以制度管人、靠制度管事的长效机制，不断提升机关运行规范化、精细化水平。开展“政治生日说忠诚”主题党日活动，扎实推进“四强”党支部建设。
建强人大队伍。落实市委人大工作会议提出的人大常委会组成人员要做引领发展的头雁、人大代表要做护航生态的中坚、人大干部要做服务发展的骨干的要求，健全常态化学习培训机制，依托常委会会前学法、视察调研专题辅导、“书香人大”干部讲习堂等载体，加强政治理论、法律法规和履职实务培训，着力建设政治忠诚、干事有激情有实绩，专业理性、做事讲标准重质量，做人有品位、开放包容阳光通透的人大工作队伍。
深化协同联动。及时向省人大常委会请示汇报、对接工作，适时将巴中的好做法和成效向省人大汇报，充分运用制度优势推进巴中发展。认真落实中央、省委、市委人大工作会议精神，开展《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》执法检查，调研督导《关于进一步加强和改进新时代乡镇人大工作的实施意见》贯彻落实，探索建立经济开发区、文旅示范区人大工作运行机制，有效保证人民代表大会制度规范运行。加强对县乡人大工作的联系与指导，协同开展监督调研、联动督办重点建议，增强人大工作整体实效。健全与“一府一委两院”常态化沟通协调机制，在监督中体现支持，在协同中助推发展。优化机关内部协调，认真执行工作运行流程，提升专委会和工作机构协同效能，形成各尽其责、密切配合、运转顺畅的工作格局。
创新人大宣传。落实“工作+宣传”“线上+线下”要求，系统总结代表家站融合建设、社情民意联系日等特色实践，持续擦亮全过程人民民主巴中实践品牌。创新宣传方式，构建主流媒体、人大平台、代表自媒体联动的宣传矩阵，推选作品参与“人大好新闻”评选，从人大视角宣传中国式现代化建设巴中篇章的万千气象。规范公示公开人大决议决定及执行情况，推进人大制度进校园、进社区，让人民群众从身边的民主实践中感受制度优越性，不断增强制度自信。
二、部门预算单位构成
巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年财政预算供给人员77人，供给车辆7辆。
巴中市人民代表大会常务委员会办公室部门2026年下属二级预算单位2个，其中行政单位0个，参照公务员法管理事业单位0个，其他事业单位2个。主要包括：
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序号 |
预算单位名称 |
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1 |
巴中市人大立法和预算联网服务中心 |
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2 |
巴中市人大常委会人大代表履职服务中心 |
第二部分 巴中市人民代表大会常务委员会
办公室2026年部门预算情况说明
巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算已经巴中市财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）等有关法律法规要求，现将2026年部门预算公开如下。
一、收支预算情况说明
按照综合预算原则，巴中市人民代表大会常务委员会办公室所有收入和支出纳入预算管理。收入为一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年收支总预算2364.10万元，比2025年收支预算总数增加51.66万元，主要原因是三保政策及预算口径变化，相关人员经费增加。
（详见附件1）
（一）收入预算情况
收入预算总额2364.10万元，比2025年预算数增加51.66万元，其中：
一般公共预算拨款收入2364.10万元，占总收入100%；
政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%；
事业收入0万元，占总收入0%；
其他收入0万元，占总收入0%。
（详见附件1-1）
（二）支出预算情况
支出预算总额2364.10万元，比2025年增加51.66万元，其中：
基本支出1927.54万元，占总支出81.53%；
项目支出436.56万元，占总支出18.47%。
（详见附件1-2）
二、财政拨款收支预算情况说明
2026年财政拨款收支总预算2364.10万元，比2025年财政拨款收支总预算增加51.66万元，主要原因是三保政策及预算口径变化，相关人员经费预算增加。
收入包括：
一般公共预算拨款收入2364.10万元；
政府性基金预算拨款收入0万元；
事业收入0万元；
其他收入0万元。
支出包括：
一般公共服务支出1962.77万元；
社会保障和就业支出171.14万元；
卫生健康支出101.79万元；
住房保障支出128.40万元。
（详见附件2）
三、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
2026年一般公共预算财政拨款2364.10万元，比2025年预算数增加51.66万元，主要原因是三保政策及预算口径变化，相关人员经费预算增加。
（详见附件3）
（二）一般公共预算支出结构情况
一般公共服务支出1962.77万元，占83.02%；
社会保障和就业支出171.14万元，占7.24%；
卫生健康支出101.79万元，占4.31%；
住房保障支出128.40万元，占5.43%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）2026年预算数为1301.05万元，主要用于行政人员工资及日常运行公用经费等支出。
2.一般公共服务（类）人大事务（款）一般行政管理事务（项）2026年预算数为252.56万元，主要用于乡村振兴帮扶工作经费、OA办公信息化平台服务费、机关委室工作经费、人大代表家站室和基层立法联系点、社情民意联系点“三融合”经费、职工体检费、职工食堂运行经费、离退休干部活动经费、党建经费等项目支出。
3.一般公共服务（类）人大事务（款）人大会议（项）2026年预算数为10万元，主要用于常委会、主任会、专题会、日常工作会议等会议费项目支出。
4.一般公共服务（类）人大事务（款）人大立法（项）2026年预算数为19万元，主要用于地方立法专项经费项目支出。
5. 一般公共服务（类）人大事务（款）人大监督（项）2026年预算数为15万元，主要用于预算联网监督、法律法规实施情况监督检查等项目支出。
6.一般公共服务（类）人大事务（款）代表工作（项）2026年预算数为140万元，主要用于人大代表履职经费项目支出。
7.一般公共服务（类）人大事务（款）事业运行（项）2026年预算数为225.16万元，主要用于事业人员工资及日常运行公用经费等支出。
8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026年预算数为171.14万元，主要用于行政事业单位基本养老保险缴费支出。
9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为65.64万元，主要用于行政人员基本医疗保险缴费支出。
10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2026年预算数为12.91万元，主要用于事业人员基本医疗保险缴费支出。
11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2026年预算数为23.24万元，主要用于公务员医疗补助支出。
12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为128.40万元，主要用于行政事业单位职工住房公积金支出。
四、一般公共预算基本支出及项目支出情况说明
（一）基本支出（人员类项目）
一般公共预算基本支出（人员类项目）1629.99万元，其中：
1.人员支出1462.05万元，其中：基本工资478.72万元，津贴补贴202.30万元，奖金287.61万元，绩效工资101万元，机关事业单位养老保险缴费171.14万元，职工基本医疗保险缴费58.72万元，公务员医疗补助缴费12.72万元，其他社会保障缴费13.94万元，住房公积金128.40万元，其他工资福利支出7.50万元等。
（详见附件3至3-2）
2.对个人和家庭的补助支出167.94万元，其中：生活补助149.09万元，医疗费补助18.70万元，奖励金0.14万元。
（详见附件3至3-2）
（二）基本支出（公用经费）
一般公共预算基本支出（公用经费）297.55万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费等支出。
（三）其他运转类及特定目标类项目支出
一般公共预算项目支出436.56万元，一是其他运转类项目支出82.56万元，其中：党建经费7.70万元、离退休干部活动经费6.77万元、乡村振兴帮扶工作经费3万元、职工福利费11.40万元、工会经费15.19万元、其他运转类经费（职工体检费、职工食堂运行经费）38.50万元。二是特定目标类项目支出354万元，主要用于机关委室工作经费70万元，信息化平台运行服务费60万元，人大代表家站室和基层立法联系点、社情民意联系点“三融合”经费20万元，机关办公用房维修维护费20万元，会议费10万元，地方立法专项经费19万元，监督检查经费15万元，人大代表履职经费140万元。
（详见附件3至3-2）
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2026年“三公”经费财政拨款预算总额51.80万元，比2025年预算数总额减少7.60万元，其中：
（一）因公出国（境）经费0万元，主要用于公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。与2025年预算数持平。
（二）公务接待费3万元，主要用于国内及外事公务接待。较2025年预算数减少2.5万元，主要原因是合理预算，压缩相关开支。
（三）公务用车购置费0万元，主要用于按照国家规定的车辆配备标准，购置新的公务用车。与2025年预算数持平。公务用车运行维护费48.80万元，主要用于公务用车运行燃油费、过路过桥费、维修费及保险费等。较2025年预算数减少5.10万元，主要原因是预算口径变化，新能源汽车运行维护费按2.6万元/年 / 辆预算。
（详见附件3-3）
六、政府性基金预算支出情况
2026年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
（详见附件4）
七、国有资本经营预算支出情况
2026年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
（详见附件5）
八、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费情况
2026年，巴中市人民代表大会常务委员会办公室部门下属巴中市人民代表大会常务委员会办公室机关1家行政单位的机关运行经费财政拨款预算为297.55万元，较2025年预算数减少32.69万元，主要原因是2026年预算口径变化及标准下调所致。
（二）政府采购及政府购买公共服务情况
2026年没有政府采购安排的支出。
2026年没有政府购买公共服务安排的支出。
（三）国有资产占有使用情况说明
截至2025年底，巴中市人民代表大会常务委员会办公室固定资产原值2615.20万元，累计折旧1563.35万元，净值1051.85万元。
截至2025年底，巴中市人民代表大会常务委员会办公室现有公务用车7辆，其中：定向保障类7辆、执法执勤类0辆、特种专业技术类0辆、事业单位公务用车0辆。
截至2025年底，巴中市人民代表大会常务委员会办公室单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
2026年未预算安排购置车辆及单价200万元以上大型设备。
（四）预算绩效目标情况说明
按照全面实施预算绩效管理要求，巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算编制了整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，其中：涉及项目16个，预算项目资金436.56万元；本年度无重点项目。
（详见附件6和附件7）
第三部分 名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。
（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。
（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件 巴中市人民代表大会常务委员会办公室2026年部门预算表
1.部门预算收支总表
1-1.部门预算收入总表
1-2.部门预算支出总表
2.财政拨款收支预算总表
2-1财政拨款支出预算表
3.一般公共预算支出预算表
3-1.一般公共预算基本支出预算表
3-2.一般公共预算项目支出预算表
3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
4.政府性基金支出预算表
4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
5.国有资本经营预算支出预算表
6.市级部门预算整体支出绩效目标表
7.市级部门预算项目支出绩效目标表
