为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人大代表作用，巴中市人大常委会建立代表建议工作多渠道联系、全方位协助服务、分类全过程跟进“三项机制”助力代表提出高质量建议。近年来，巴中市人大代表通过各项活动，接待群众2.4万余人次，收集意见诉求1327件，梳理汇总形成高质量的代表建议282件并提交市人民代表大会。
一、建立健全多渠道联系群众机制，推动实现代表建议反映民意“真”。一是规范民意吸纳方式。落实市委制定的进一步加强和改进人大代表工作的十条意见，建立规范吸纳民意、汇集民智工作机制。设立代表固定接待日，指导代表家站每年初制定接待群众计划，每月明确1天为代表集中接待群众日，面对面听取群众意见，每名代表每年进代表家站接待群众不少于3次。主动公开代表信息，将五级代表混合编入代表联络站，主动公开代表身份、层级、联系方式、接待时间等信息，让人民群众根据自己的需求能够及时与代表联系，确保代表收集到的意见建议问计于民、问需于民。分类分领域接待群众，根据代表所在行业、领域和专业，分类接待群众，发挥代表专业优势，实现代表听取建议、汇集民意更加专业理性。二是搭建民意吸纳平台。规范建设代表之家，按照融合建设好、规范运行好、履职服务好、民意呼应好的“四好”标准，建设市、县（区）代表家站270个；探索“代表之家+乡村治理”融合建设模式，打造基层治理共同体，构建新时代基层治理体系，在乡（镇）、村（社区）和产业园区共建代表之家140个，代表联络站230个，构建起市、县、乡、村四级服务阵地全覆盖网络平台。依托代表家站服务阵地，组织人大代表有序参加“集中听取民意日”“直选代表述职月”“代表走基层服务季”“我为群众办实事—人大代表在行动”等活动，明确每名人大代表深入群众、深入基层、深入生产生活一线开展民意吸纳活动每年不低于6次。三是做实民意吸纳活动。结合各类别代表专业和特点，实行挂联机制，面对面、零距离与不同行业群众拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，把人民群众的“急难愁盼”转变为人大代表的意见和建议，确保民意表达更准确、建议更有针对性。围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题以及人大常委会的监督重点，确定代表视察调研主题，组织代表带着问题深入基层、深入实地、深入群众，通过听取汇报、座谈交流、实地考察、个别访谈等形式开展视察、调研，广泛听取群众意见，认真记录群众诉求，确保收到的意见建议真实、全面、客观。明确各专委会组织代表专业小组依托地域和专业，紧扣巴中“5+2+3”产业体系，开展调研视察、执法检查、技术咨询等活动，发挥代表专业小组作用，为科学决策提供专业支持。
二、建立健全全方位协助服务机制，推动实现代表建议质量“好”。一是专题培训提升代表建议撰写能力。人代会前举办人大代表建议撰写专题培训，重点围绕如何精准选题、深入调研、规范撰写等方面内容开展培训；制定代表建议内容规范，明确代表建议必须有当前存在的现状和问题、具体建议措施等方面内容，帮助代表明晰高质量建议的标准和要求，掌握科学有效的调研方法与写作技巧。二是强化交流分享成功经验。利用代表学习会议、代表小组交流会议，组织代表分享各自在建议撰写过程中的思路、方法和心得体会，代表相互交流学习，取长补短；利用人大代表履职信息化平台，开设建议交流专栏，代表随时在平台上发布自己的建议草案，征求其他代表意见建议，实现“线上+线下”双互动。三是加强指导确保代表建议高质量。由人大常委会建立由法律、经济、农业、基础建设、民生保障等专业人士组成代表建议指导工作专班，对代表建议合法性、合理性、针对性、可行性等方面进行指导，对于不符合要求的建议，及时与代表沟通联系，并协助代表修改完善；引导代表突出重点，确保每条建议都能反映群众的真实诉求，具有明确的解决措施和实际的办理价值。2025年巴中市人代会期间代表提出建议169件，转参阅的仅为6%，较2024年减少35%，建议质量得到大幅度提高。
三、建立健全分类全过程跟进机制，推动实现代表建议办理效果“实”。一是适时全过程掌握驻巴全国人大代表、省人大代表建议办理进程。明确专人随时与省人大常委会代表联络机构沟通，适时掌握代表建议的交办情况，并及时向市委报告，同步向代表通报办理进度，全过程邀请代表评价。二是建立“六办跟进”工作法办实市人大代表建议。初审分办，组织各行业领域的专业人士对代表建议格式、要素及法理性、可行性等方面进行初审；会商研办，组织市人大各委室负责人、市人民政府组成部门分管负责人召开研讨会，专题研究建议承办部门和办理方式。集中交办，召开代表建议集中交办会议，明确建议办理单位、程序、责任和要求。挂联领办，提请市委、市人大常委会和市人民政府领导对部分重点代表建议进行挂联。专题督办，及时对代表建议办理工作开展督促和指导。差评重办，建议办理结束后，邀请代表进行满意度测评，对测评不满意的建议要求办理单位必须重新办理。三是细化评价体系提升办理质效。制定代表建议办理态度、办理结果分开评价机制，明确详细督办、考核措施，从建议办理态度和办理结果两方全程跟踪、全程评价。办理态度从建议签收、方案制定、沟通协商、及时答复等办理过程体现；办理结果从办成事项和实际效果等体现。将办理代表建议情况纳入市政府相关部门主要负责人述职评议重要内容，并将考评情况每年年底向市人大常委会专题报告，责令办理效果较差的单位在市人大常委会上进行说明。2024年，巴中首次进行办理态度、办理结果分开评价，大幅提高承办单位办理代表建议的主动性和积极性，代表建议办结率和代表满意率均实现100%。
