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巴中市人大常委会办公室
关于公开征求《巴中市城乡规划条例(草案二次审议稿修改稿)》修改意见的公告
作者:佚名  文章来源:本站原创  点击数:1610  更新时间:2018-02-17  【字体:

  2017年12月20日,市四届人大常委会第七次会议对《巴中市城乡规划条例(草案)》进行了第二次审议。会后,市人大法制委、常委会法工委向市级各部门、县区人大和市人大代表征求意见,并在巴中人大网、市人民政府网、巴中日报公布条例草案内容,向社会公开征求意见。根据常委会组成人员审议意见和所征求的各方面意见,对条例草案作了修改,形成了《巴中市城乡规划条例(草案二次审议稿修改稿)》。

  为了进一步提高立法质量,现将条例(草案二次审议稿修改稿)全文公布,向社会公开征求修改意见,欢迎全市各级国家机关、社会团体、企业事业单位及公民个人提出宝贵建议和意见。请于2018年3月10日前将建议和意见反馈市人大常委会法工委,并注明建议人姓名(名称)以及联系方式。

  通信地址:巴中市江北新区滨河北路西段58号巴中市人大常委会法工委,请在信封上注明“《巴中市城乡规划条例(草案二次审议稿)》立法建议”。

  邮编:636000电话:0827-8582909

  联系人:吴强联系电话:13568489316

  电子邮箱:2668423103@qq.com

  特此公告   

  附件:《巴中市城乡规划条例(草案二次审议稿修改稿)》                   
 
                    巴中市人大常委会办公室  

                       2018年2月13日

  

  巴中市城乡规划条例(草案)

  (二次审议修改稿)

  目录

  第一章总则

  第二章城乡规划的制定与修改

  第三章城乡规划的实施

  第一节一般规定

  第二节建设用地规划管理

  第三节建设工程规划管理

  第四节乡村建设规划管理

  第五节规划放验线和核实

  第四章生态环境和历史文化保护

  第五章监督检查

  第六章法律责任

  第七章附则

  第一章总则

  第一条【立法目的和依据】为加强城乡规划管理,统筹城乡空间布局,优化人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等法律法规,结合巴中市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督检查以及在规划区内进行的建设活动。

  本条例所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划和村规划。城镇体系规划分为市域城镇体系规划和县域村镇体系规划。城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和详细规划,详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为总体规划、控制性详细规划和场镇建设规划。村规划包含村民聚居点建设规划。

  本条例所称县城规划是指县人民政府所在地镇(街道)和其他由县人民政府确定纳入县级城区管理范围的规划。

  本条例所称规划区是指城市、县城、镇、乡和村的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、乡总体规划和村规划中划定。

  第三条【基本原则】制定和实施城乡规划应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念,遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设、先地下后地上以及公共空间优先、公共交通优先、公共配套优先的原则,注重保护和改善生态环境,注重资源、能源节约和综合利用,注重延续传统文化和历史遗存,注重保持地方特色和传统风貌,注重防灾减灾和公共安全。

  第四条【规划编制和管理的经费保障】本市各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

  市、县级人民政府应当对镇、乡、村规划的编制和管理经费给予支持和补助。

  第五条【政府及部门职责】市和县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

  市辖区设立的城乡规划管理机构,为市人民政府城乡规划主管部门的派出机构,按照规定职责负责城乡规划管理有关工作。市或者县设立的开发区(园区)的城乡规划管理机构分别为市、县级人民政府城乡规划主管部门的派出机构,负责特定区域城乡规划管理工作。

  镇、乡人民政府在上级人民政府城乡规划主管部门指导下,负责本行政区域内的城乡规划管理工作,并应当明确承担规划管理的办事机构。城区街道办事处协助市、县级人民政府城乡规划主管部门做好城乡规划管理相关工作。

  市、县级人民政府其他有关部门按照各自职责负责城乡规划管理的有关工作。

  第六条【规委会设置】市、县级城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划决策的议事机构,委员由本级人民政府及其职能部门代表和专家、公众代表担任,其中专家和公众代表的委员人数应当超过委员总数的二分之一。市城乡规划委员会还应当确定市辖区人民政府代表担任委员。

  第七条【规委会审议事项】编制的下列规划或者方案,市人民政府进行决策前应当先经市城乡规划委员会审议表决:

  (一)市级城乡战略发展规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境和生态保护规划和其它涉及空间布局的市域专业专项规划;

  (二)市中心城区分区规划、控制性详细规划、近期建设规划、专业专项规划、片区概念性规划、城市设计;

  (三)市中心城区重要公共设施、城市公园、城市广场,以及重要地段、重要节点、景观廊道、临交通干道、临主要河道的建设项目的规划设计方案;

  (四)市级以上重点建设项目选址方案和规划设计方案。

  (五)省级以上森林公园规划、风景名胜区规划、自然保护区规划、水利风景区规划、地质公园规划。

  (六)县人民政府组织编制的县城总体规划、县域村镇体系规划、县域新村总体规划、市级以上重点镇(特色镇)总体规划。

  (七)市人民政府确定的其他规划。

  应当列入县级城乡规划委员会审议的事项参照本条例规定由县级人民政府确定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  第八条【规委会议事规则】市、县级人民政府进行城乡规划决策时,应当将城乡规划委员会的审议意见作为重要依据。未经城乡规划委员会审议或者审议未通过的,市、县级人民政府不予批准。

  城乡规划委员会对审议的表决事项实行票决制。举行城乡规划委员会会议必须有三分之二以上的委员出席,表决议题采取无记名方式,必须有三分之二以上实到会委员赞成方可通过。

  城乡规划委员会的产生、任期和议事规则由市、县级人民政府另行规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

  第九条【城乡规划公开制度】实行城乡规划信息公开制度。除法律法规规定不得公开的内容以外,城乡规划主管部门和其他有关部门以及镇、乡人民政府应当通过政府网站、新闻媒体或者在专门场所及时公布城乡规划信息,并且作为政府网站或者常设的专门场所长期公布的内容,保障公民、法人和其他组织依法获取规划信息。

  镇、乡人民政府应当在上一级人民政府网站进行城乡规划公示公布。

  第十条【统一技术标准】市人民政府应当依据国家有关城乡规划、城乡建设等标准和规范,综合考虑本市自然条件、人文环境和经济发展等因素,制定本市城乡规划管理技术规定,并从国家规定的平面坐标系统和高程系统中确定本市统一采用的平面坐标系统和高程系统。

  制定、修改和实施城乡规划应当遵守国家、省和本市制定的城乡规划管理技术规定,统一采用市人民政府确定使用的同一平面坐标系统和高程系统基础测绘资料。

  第十一条【基础信息共享】市人民政府测绘地理信息部门应当建立地理信息公共服务平台。发展改革、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、水务、林业、农业、文物等部门应当将相关基础地理信息数据纳入地理信息公共服务平台,构建覆盖全域的基础地理信息库。

  第二章城乡规划的制定与修改

  第十二条【规划衔接】城乡规划的编制,应当按照下一层次规划服从上一层次规划、专业专项规划服从总体规划的原则,与土地利用总体规划、环境保护规划、文物保护规划、水资源综合规划等相互衔接,有效统筹城乡空间资源配置。

  第十三条【专项评估】编制城乡规划应当依照有关法律法规规定进行工程地质灾害评估以及环境影响、安全影响、交通影响、防洪排涝等评价。

  第十四条【规划编审】城乡规划应当严格按照法律法规规定的权限和程序组织编制和审批。

  市级以上重点镇(特色镇)总体规划和城市规划区内建设用地外的镇、乡总体规划由镇、乡人民政府组织编制,经本级人民代表大会审议后,报上一级人民政府审批前,应当经市人民政府城乡规划主管部门审查;城市、县城规划区内建设用地内的镇、乡不再单独编制总体规划。

  村规划由镇、乡人民政府组织编制,经村民会议或者村民代表会议讨论同意后,报县级人民政府审批前,应当经县级人民政府城乡规划主管部门审查。

  第十五条【控规编审】城市、县城、镇、乡总体规划确定的建设用地范围内,应当依据总体规划的要求编制控制性详细规划。控制性详细规划按照下列规定组织编制、审批和备案:

  (一)城市控制性详细规划由市人民政府城乡规划主管部门组织编制,经市人民政府批准后,报市人民代表大会常务委员会和省人民政府城乡规划主管部门备案。

  (二)县城控制性详细规划由县人民政府城乡规划主管部门组织编制,经县人民政府批准后,报县人民代表大会常务委员会和省、市人民政府城乡规划主管部门备案。

  (三)镇、乡控制性详细规划由镇、乡人民政府组织编制,报上一级人民政府批准。市级以上重点镇(特色镇)控制性详细规划批准后,应当报市人民政府城乡规划主管部门备案。乡和规模较小的镇的控制性详细规划可以与总体规划合编。

  第十六条【控规强制指标】城市、县城、镇、乡控制性详细规划应当包括下列强制性内容:

  (一)规划地段各个地块的主要用途;

  (二)规划地段各个地块允许建设的容积率、建筑密度;

  (三)特定地区地段允许建设的建筑高度;

  (四)规划地段各个地块的绿地率、公共绿地面积规定;

  (五)规划地段基础设施、公共服务设施、公共安全设施配套建设的规定;

  (六)规划地区地段地下空间以及人防工程综合利用的规模和地下管线控制要求;

  (七)各类道路边界控制线(红线)、基础设施用地边界控制线(黄线)、各类绿地范围边界控制线(绿线)、历史文化街区和历史建筑保护范围边界控制线(紫线)、地表水体保护和控制的地域界线(蓝线)等的控制要求;

  (八)历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定,建设控制地区的建设控制指标。

  第十七条【城市设计】市、县级人民政府城乡规划主管部门或者镇人民政府应当依据城市、县城、镇总体规划,组织编制城市、县城、镇下列区域的城市设计:

  (一)核心区和中心地区;

  (二)体现历史风貌的地区;

  (三)新城新区;

  (四)机场、车站、码头、高速公路出入口、商业街等重要地段、重要节点;

  (五)沿河、沿湖、沿库等滨水地区;

  (六)山前地区;

  (七)其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色,具有特殊价值的地区。

  城市设计按照本条例控制性详细规划的审批程序进行审批。批准后的城市设计纳入控制性详细规划管理。

  第十八条【专业专项规划的编制要求】市、县级人民政府城乡规划主管部门和有关行政主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制综合交通、环境保护、基础设施、公共服务设施、商业网点、绿地系统、河湖水系、历史文化名城(名镇、名村)保护、文物保护、地下空间、海绵城市、综合防灾等专业专项规划。各类专业专项规划之间应当相互衔接。

  专业规划编制内容应当符合行业有关规定,并就规划用地和空间布局的内容形成空间利用专门篇章。空间利用专门篇章的内容一般包括:专业设施的空间布局、数量;专业设施用地的用途、面积、强度;有关设施、管廊及其周边用地的保护和控制要求;建设项目安排与实施时序;重大设施的预研预控安排等。

  专项规划的内容一般包括:各类专项设施的规划原则、发展规模、设施体系布局、用地空间安排、实施时序等。

  第十九条【专业专项规划的编制主体】专业专项规划按照属地负责原则,分级组织编制。市级专业专项规划由市级相关行政主管部门组织编制,负责提出本行业的发展规划和布局要求,市人民政府城乡规划主管部门依据城乡规划对空间布局提出意见,涉及县级人民政府参与编制;县级专业专项规划由县级相关行政主管部门组织编制,负责提出本行业的布局要求,县级人民政府城乡规划主管部门依据城乡规划对空间布局提出意见,涉及镇、乡人民政府参与编制。

  专业专项规划涉及民生、环境、安全等重大公共利益内容的,在上报审批前,规划组织编制机关应当由通过召开座谈会、听证会等形式征求专家和公众意见;必要时,还应当采取公告方式征求社会公众意见(涉密的除外)。

  第二十条【专业专项规划的批准】法律法规规定由上级人民政府审批的专业专项规划,市、县级人民政府在报送审批前,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议,常务委员会的审议意见交由市、县级人民政府研究处理。市辖区组织编制的专业专项规划,由区人民政府审议后报市人民政府有关行政主管部门统筹,并纳入城市有关专业专项规划,由市人民政府批准。其他专业专项规划由同级地方人民政府批准。

  专业专项规划报送审批前应当经本级城乡规划主管部门审查和城乡规划委员会审议。

  第二十一条【村民聚居点规划】编制村规划应当包括村民聚居点布局等相关内容。镇、乡人民政府或者街道办事处应当分别组织编制村民聚居点修建性详细规划,经村民会议或者村民代表会议讨论同意,并报县级人民政府批准后公布实施。

  村民聚居点修建性详细规划应当包括下列基本内容:

  (一)现状用地分析;

  (二)现状建筑分析;

  (三)建筑总平面布置;

  (四)环境保护与建筑风貌要求;

  (五)道路建设布局及要求;

  (六)基础设施和公共服务配套要求;

  (七)村民住宅选型;

  (八)综合防灾设施要求。

  第二十二条【规划修改一般规定】依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。在规划期限内,出现法律法规规定情形需要修改城乡规划的,应当依照法律法规规定的权限和程序进行修改。

  第二十三条【城市、县城控规修改】城市、县城的控制性详细规划确需修改的,应当由市、县级人民政府城乡规划主管部门组织开展必要性论证,通过公示或听证等程序征求规划地段内利害关系人的意见,并向本级人民政府提出专题报告。经本级人民政府同意后,城乡规划主管部门方可编制修改方案。

  城市、县城控制性详细规划涉及强制性内容修改的,还应当经本级城乡规划委员会审议表决。表决通过后,市、县级人民政府方可同意修改控制性详细规划。

  修改后的城市、县城控制性详细规划按照本条例第十五条规定的程序报送审批、备案。

  第二十四条【镇、乡控规修改】镇、乡的控制性详细规划确需修改的,应当由镇、乡人民政府组织开展必要性论证,通过公示或者听证等程序征求规划地段内利害关系人的意见,并向县级人民政府提出专题报告。经县级人民政府同意后,镇、乡人民政府方可编制修改方案。

  镇、乡控制性详细规划涉及强制性内容修改的,还应当经县级城乡规划委员会审议表决。表决通过后,县级人民政府方可同意修改控制性详细规划。

  修改后的镇、乡控制性详细规划按照本条例第十五条规定的程序报送审批、备案。

  第二十五条【专业专项规划修改】专业专项规划确需修改的,由原组织编制机关进行必要性论证,经本级人民政府城乡规划主管部门审查后,向本级人民政府提出专题报告。本级人民政府同意后,原组织编制机关方可编制修改方案,并按照本条例第二十条规定的程序报送审批。

  第二十六条【规划批前公示】城乡规划主管部门和其他有关部门以及镇、乡人民政府组织编制或者修改城乡规划,在报送审批前应当依法进行公示,征求公众意见,并在报送审批的材料中附具公示情况和公众意见采纳情况。

  第二十七条【规划成果公布和共享】市、县级人民政府相关行政部门组织编制的城乡规划经依法批准后,应当将规划成果(含纸质件和电子文件)送交本级城乡规划主管部门;县级人民政府批准的城乡规划,应当将规划成果(含纸质件和电子文件)送交市人民政府城乡规划主管部门;镇、乡人民政府组织编制的城乡规划经依法批准后,应当将规划成果(含纸质件和电子文件)送交上一级人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当建立城乡规划数据库和资源共享平台,将规划成果纳入共享平台,供行政区域内各级人民政府和有关部门查询、使用。

  经批准的城乡规划应当依法公布。未经公布的城乡规划,不得作为城乡规划管理和城乡建设的依据。

  第三章城乡规划的实施

  第一节一般规定

  第二十八条【规划实施原则】在城乡规划区内进行各项建设活动,应当符合城乡规划,服从规划管理,依法向规划许可机关申请办理规划许可手续。除抢险救灾工程外,建设项目未经规划许可的,不得动工建设。

  第二十九条【规划实施的管理形式】城乡规划实施的管理包括技术审查、规划许可、规划放验线和规划核实等形式。办理城乡规划许可前或者不需要办理城乡规划许可的建设工程实施前,应当经市或者县级人民政府城乡规划主管部门进行技术审查。

  镇、乡人民政府负责镇、乡、村规划区内规划许可、规划放验线和规划核实等事项的办理。

  第三十条【规划许可决定前公告】下列建设项目,城乡规划主管部门在作出规划许可决定前,应当将拟许可内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站和建设项目现场等场所进行公告,公告期限不少于十日:

  (一)与住宅、学校、医院、养老院等相邻的建设项目;

  (二)绿线、紫线、蓝线、黄线范围内的建设项目;

  (三)风景名胜区内的建设项目;

  (四)规划许可、规划条件依法变更的建设项目;

  (五)可能对周边环境造成重大影响的建设项目;

  (六)其他可能影响公共利益或者相邻权人合法权益的建设项目。

  第三十一条【分块办理】因城乡规划的需要,相邻多个地块整合进行统一规划的,建设单位或者个人可以分地块申请办理规划许可。申请办理规划许可的地块能够满足公共基础设施配套和公共服务配套标准的,城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府可以依申请分地块办理规划许可。

  第三十二条【地下空间】开发利用地下空间,应当符合地下空间开发利用规划,在保证公共安全的前提下,优先满足防灾减灾、人民防空、地下管网等基础设施的需要,地上建筑物附属的地下建筑物、构筑物建设范围不得超出用地界线,并依法退让各类规划控制线。

  地下空间建设工程,应当依法办理相关规划手续。结建地下空间建设工程与地面建设工程一并办理规划许可,单建地下空间建设工程单独办理规划许可,分层开发的地下空间建设工程分层办理规划许可。

  第三十三条【建设单位名称变更】有下列情形之一的,建设单位可以申请变更建设单位名称:

  (一)单位改制、变更工商登记名称、行政区划调整等原因造成建设单位名称变更的;

  (二)合法转让、法院生效法律文书、仲裁机构生效仲裁裁决获得国有土地使用权的。

  城乡规划主管部门在核查有关资料后应当予以变更,但是已经经过竣工验收的建设工程,不予变更建设单位名称。

  第三十四条【许可前部门意见】在自然保护区、地质遗迹保护区、自然遗产保护区、文化遗产保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、水利风景区、森林公园等范围内进行各项建设的,申请规划许可前应当经其行政主管部门审核同意。

  在生产或者储存危险化学品的园区编制规划或者审批建设项目前,以及在煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业编制建设项目前,应当征求安全生产监督管理部门意见。

  第三十五条【公共配套】居住区公共配套设施建设应当与居住人口规模和需求相适应,与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。其中,雨污管网、垃圾收集转运站、电力、通信等基础设施应当提前建设。

  含有居住区公共配套设施的建设项目,在进行建设工程方案设计和报建时,应当在建设工程设计方案总平面图上标注该地块公共配套设施的位置,同时单列公共配套设施的相关规划指标。

  城乡规划主管部门会同建设主管部门负责审核居住区公共配套设施的具体类别、建设规模、设置位置等。经依法审定的居住区公共配套设施建设方案,任何单位和个人不得缩小建设规模、降低建设标准、改变设置位置、变更使用性质。

  第三十六条【公共配套用地】城乡规划确定的铁路、道路、轨道交通、机场、公园、绿地、输配电设施以及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、风景名胜保护区、文物保护区、防汛通道、消防通道、公交场站、公共厕所、垃圾中转站、垃圾填埋场(焚烧厂)、污水处理厂(站)和中小学校、幼儿园、文化体育等公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地,不得擅自改变使用性质,任何单位和个人不得侵占。

  第三十七条【改变用途】产权人应当按照依法批准的城乡规划确定的性质和用途使用建筑物。确因公共利益或者经济社会发展、产业布局调整、区域功能调整等需要改变建筑物使用性质和用途的,产权人应当编制论证报告,并征求利害关系人的意见,按照规划管理权限向城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府提出申请。

  向城乡规划主管部门提出申请的,城乡规划主管部门应当采取论证会或者其他方式征求专家和公众意见,提出审查意见,经本级城乡规划委员会审议后报原审批机关批准;向镇、乡人民政府提出申请的,镇、乡人民政府应当征求专家和公众意见,提出审查意见,报原审批机关批准。

  第三十八条【旧城改造】城市、县城、镇旧城区改造应当以街区为单元实施整体改造,与区域内基础设施和公共服务设施承载力相适应,严格控制新建住宅项目,降低人口密度,增加绿地、广场、停车场等公共空间,保护历史文化遗产和传统风貌。

  城市、县城、镇旧城区经鉴定为局部或者整幢危房无法居住的房屋,应当优先采用货币化安置或者结合新区开发异地安置;确需重建或者改建的,应当符合城市、县城、镇规划以及历史文化保护要求,不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑面积,不得改变使用性质,并与周边环境相协调。

  第三十九条【许可证期限】建设项目的规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设工程规划核实等制度。建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为两年,建设工程规划许可证有效期一年,其他规划文书的时效由审批机关在核发该文书时确定。

  规划许可证或者其他规划文书确实需要延期的,建设单位或者个人应当在期限届满三十日前向原审批机关申请。批准规划许可证延期不得超过两次,每次不得超过一年。

  第二节建设用地规划管理

  第四十条【建设用地选址原则】建设用地应当根据城乡规划确定的土地使用性质和建设用地的兼容性实施规划。

  建设项目选址应当节约、集约利用土地,合理、集中布局。因安全、保密、环保、卫生、交通等原因需要与其他建设工程保持一定距离的,可以进行独立选址。

  城乡基础设施和公共安全设施因节约土地、功能需要等原因,可以结合规划道路、河道、绿化等公共用地进行安排。

  严格控制在城乡基础设施不能满足需要,又无有效措施的地区安排新建、改建、扩建项目。

  第四十一条【建设用地选址论证】城乡规划主管部门进行规划选址,涉及土地、文物、宗教、环保、消防、教育、卫生、水利、人防、市政、园林绿化等相关事项的,应当征求相关部门的意见。重要建设工程选址,应当组织选址论证。

  第四十二条【建设用地选址审批范围】按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有建设用地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向市或者县级人政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。部分使用建设用地的能源、交通、水利、通信等建设项目,可以整体作为单独选址建设项目申请核发选址意见书。

  按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,在建设用地范围外选址的,建设单位可以向所在地市或者县级人民政府城乡规划主管部门申请办理选址审查意见。申请办理选址审查意见,应当提交具有相应资质的单位编制的选址论证报告。

  第四十三条【建设用地选址申请材料】建设单位申请核发选址意见书,应当提供下列材料:

  (一)选址申请书;

  (二)选址意向方案;

  (三)可行性研究报告或者项目建议书;

  (四)法律法规规定的其他材料。

  跨县(区)的建设项目,还需要提供所在地县级人民政府城乡规划主管部门出具的审查意见。

  选址可能对公共安全、环境质量、防洪排涝、文物保护、城乡规划实施等产生重大不利影响的建设项目,还应当提交具有相应资质单位编制的选址论证报告。

  第四十四条【划拨用地申请用地规划许可】在城市、县城、镇规划区内以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目,在办理土地划拨手续前,建设单位应当持以下材料向市或者县级人民政府城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证:

  (一)申请书;

  (二)建设项目的批准或者核准文件;

  (三)选址意见书或者城乡规划主管部门出具的选址审查意见;

  (四)建设用地位置界限图;

  (五)法律法规规定的其他材料。

  建设单位取得建设用地规划许可证后,方可依法向土地管理部门申请办理用地手续。

  第四十五条【出让用地规划条件】在城市、县城、镇规划区内以出让方式提供国有建设用地使用权的,在出让前应当由城乡规划主管部门依据控制性详细规划确定规划条件。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。地块规划条件确定一年内国有建设用地使用权未出让的,再次出让前应当重新确定规划条件。

  规划条件应当作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的,该合同无效;转让国有建设用地使用权的,转让合同必须附有原出让合同中的各项规划条件和附图。

  第四十六条【出让用地申请用地规划许可】在城市、县城、镇规划区内以出让方式提供国有建设用地使用权的,在签订国有建设用地使用权出让合同后,建设单位或者个人应当持以下材料向市或者县级人民政府城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证:

  (一)申请书;

  (二)建设项目的批准、核准、备案文件;

  (三)国有建设用地使用权出让合同(附规划条件及位置界限图);

  (四)法律法规规定的其他材料。

  第四十七条【已有土地】在城市、县城、镇规划区内原划拨、出让或者依法转让等方式取得国有建设用地使用权的建设用地上,进行工程新建、改建、扩建等建设活动的,建设单位或者个人应当持以下材料向市或者县级人民政府城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证,并重新核定规划条件:

  (一)申请书;

  (二)建设项目批准、核准、备案文件;

  (三)建设用地位置界限图;

  (四)国有建设用地使用权证书;

  (五)法律法规规定的其他材料。

  第四十八条【规划条件变更】建设单位或者个人应当按照城乡规划主管部门确定的建设用地规划条件和规划许可内容以及国家、省、市有关技术标准实施建设,不得擅自变更。确需变更的,应当向市或者县级人政府城乡规划主管部门提出申请。

  受理变更申请机关应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见,依法征求利害关系人的意见,并经本级城乡规划委员会审议。变更内容不符合控制性详细规划强制性内容的,应当先修改控制性详细规划。控制性详细规划修改批准前,城乡规划主管部门不得批准变更内容。

  批准机关应当将批准变更后的建设用地规划条件和规划许可通报同级土地行政主管部门并予以公布;建设单位或者个人应当将批准变更后的建设用地规划条件和规划许可在施工现场醒目位置公开。

  第四十九条【不需用地许可项目】管线(沟)、电力杆(塔)、通信基站、人行过街设施、公交站台等市政工程项目,若不需要办理用地手续的,可以不办理建设用地规划许可证。

  第五十条【建设用地许可核发时限】核发选址意见书或者出具选址审查意见,核发建设用地规划许可证,城乡规划主管部门应当自受理申请之日起三十日内审查完毕。符合条件的,予以核发;不符合条件的,不予核发并书面说明理由。

  第三节建设工程规划管理

  第五十一条【许可范围】除依照规定申请核发乡村建设规划许可证外,在城市、县城、镇规划区内利用国有建设用地进行建筑物、构筑物、道路、桥梁、各类管线(沟)以及大中型建筑物外立面改造等其他工程建设的,建设单位或者个人应当依法取得城乡规划主管部门或者镇人民政府核发的建设工程规划许可证。

  第五十二条【建设工程规划许可申请材料】建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证,应当提交以下材料:

  (一)申请书;

  (二)国有建设用地使用权证或者县级以上地方人民政府土地行政主管部门出具的使用土地证明文件;

  (三)经依法审定的建设工程设计方案或者修建性详细规划;

  (四)法律法规规定的其他材料。

  对区域交通影响较大的建设工程还应当提交交通影响评价报告;对区域市政管网影响较大的建设工程还应当提交市政管网承载能力评估报告。

  土地未确权的道路、桥梁、公交站台、管线(沟)、河道堤坝、城市雕塑、景观楼(亭)等市政公共设施工程,建设单位可以不提交国有建设用地使用权证或者县级以上地方人民政府土地行政主管部门出具的使用土地证明文件。

  第五十三条【城镇集体土地建设管理】在城市、县城、镇规划区内集体建设用地上,进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村社区住宅建设、租赁住房建设的,建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者镇人民政府申请核定规划条件,并持以下材料申请办理建设工程规划许可证:

  (一)申请书;

  (二)集体建设用地使用权属证明或者宅基地证;

  (三)经村民会议讨论同意后村民委员会签署的意见;

  (四)建设工程设计方案;

  (五)法律法规规定的其他材料。

  第五十四条【无需申领规划许可证项目的确定】在城市、县城、镇规划区内进行新建、扩建、加建、改建、危房原址重建各类建设工程的,建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者镇人民政府申请建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证,但无需申领的除外。

  无需申领建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设工程范围,由市、县级人民政府城乡规划主管部门根据建设工程自身建设特点、性质、规模等提出,经本级人民政府批准后向社会公布执行。

  第五十五条【分期办理】已经取得土地使用权的建设项目分期实施的,在符合地块整体规划并满足本期建设项目的配套基础设施和公共服务设施的需求下,建设单位或者个人可以申请分期办理建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应当载明分期建设项目基础设施、公共服务设施的配套要求和建设时序。

  第五十六条【建设工程许可核发时限】核发建设工程规划许可证,城乡规划主管部门或者镇人民政府应当自受理申请之日起三十日内审查完毕。符合条件的,予以核发;不符合条件的,不予核发并书面说明理由。

  第五十七条【抢险救灾工程】抢险救灾工程,建设单位可以先行施工。建设单位应当在工程开工三日内,向城乡规划主管部门和城乡建设主管部门,或者镇、乡人民政府书面报告,并及时申请补办建设工程规划许可证。

  第五十八条【临时建设审批】在城市、县城、镇规划区内进行临时建设的,建设单位或者个人应当持土地使用权人同意临时用地书面意见和临时建设工程设计方案等材料,向城乡规划主管部门或者镇人民政府申请办理临时建设工程规划批准文件。临时建设工程规划批准文件有效期为三十日。

  依法需要水利、环保、文物等有关部门出具审查意见的,应当由有关部门提出审查意见。对违反水利、环保、文物等法律法规规定的临时建设工程,不得办理批准手续。

  第五十九条【临时建设管理】经批准的临时建(构)筑物不得转让、出租、抵押,不得改变临时建设工程规划批准文件规定的使用性质,不得变更为永久性建筑,产权登记部门不得对其确权发证。

  第六十条【临时建设使用延期】临时建设使用期限届满,建设单位或者个人应当自行拆除,并清理场地。使用期满后确需延期使用的,应当在期限届满三十日前向城乡规划主管部门或者镇人民政府提出申请,经批准可以延期一次,延期期限不得超过一年。

  第六十一条【临时建设动态管理】城乡规划主管部门应当建立临时建设工程管理档案,及时向城乡规划执法部门抄送、共享相关信息,城乡规划行政执法部门对临时建设工程实施动态跟踪管理。镇规划区内的临时建设工程由镇人民政府实施动态跟踪管理。

  第六十二条【建设工程许可内容变更】经批准的建设工程规划许可内容不得擅自变更。确需变更的,建设单位或者个人应当向原审批机关提出申请。不符合控制性详细规划的,原审批机关不得批准。

  第六十三条【建设工程许可公告】建筑类建设工程规划许可证核发后,建设工程放线前,城乡规划主管部门或者镇人民政府应当在施工现场醒目位置设置公告牌,公告建设工程规划许可证及附图,直至建设工程规划核实完成。

  第六十四条【建设工程许可约束】建设工程施工图与建设工程规划许可内容不一致的,建设行政主管部门或者其他主管部门不得为该建设工程办理施工许可手续或者开工手续。

  申请房屋预售许可的内容与建设工程规划许可内容不一致的,房管部门不得办理房屋预售许可手续。

  第四节乡村建设规划管理

  第六十五条【乡村国有土地建设管理】在乡、村规划区内国有土地上,按照国家和省规定需要有关部门批准、核准的建设项目,以划拨方式取得国有建设用地使用权的,建设单位应当按照本条例第四十二条、四十三条、四十四条的规定办理选址意见书和建设用地规划许可证;以出让方式取得国有建设用地使用权的,建设单位或者个人应当按照本条例第四十五条、四十六条的规定办理建设用地规划许可证。

  在乡、村规划区内国有土地上进行建筑物、构筑物、道路、管线、管沟和其他工程建设的,建设单位或者个人应当按照本条例第三章第三节的规定办理建设工程规划许可证。

  第六十六条【乡村集体土地建设管理】在乡、村规划区内使用集体建设用地进行乡镇企业、公共建筑、公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当持以下材料向镇、乡人民政府申请办理乡村建设规划许可证:

  (一)申请书;

  (二)建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件;

  (三)集体土地使用权证或者土地行政主管部门书面意见;

  (四)经依法审定的建设工程设计方案、建设项目用地范围地形图(比例尺为1:500或1:1000);

  (五)经村民会议或者村民代表会议讨论同意并由村民委员会签署的意见;

  (六)法律法规规定的其他材料。

  镇、乡人民政府应当自受理申请之日起三十日内审查完毕。符合条件的,核发乡村建设规划许可证;不符合条件的,不予核发乡村建设规划许可证并书面说明理由。

  第六十七条【农村住房建设个别申请】在乡、村规划区内进行农村住房建设的,申请人应当持以下材料向镇、乡人民政府申请办理乡村建设规划许可证:

  (一)申请书;

  (二)户籍证明材料;

  (三)宅基地使用证明或者土地行政主管部门书面意见;

  (四)房屋用地四至界畔图以及房屋设计方案、简要设计说明或者选用的农村住房建设通用设计图;

  (五)经村民会议或者村民代表会议讨论同意并由村民委员会签署的意见;

  (六)法律法规规定的其他材料。

  镇、乡人民政府应当自受理申请之日起二十日内审查完毕。符合条件的,核发乡村建设规划许可证;不符合条件的,不予核发乡村建设规划许可证并书面说明理由。

  第六十八条【聚居点建设统一申请】在村民聚居点建房的,可以由村民委员会统一申请办理乡村建设规划许可证,村民分户办理产权手续。

  村民委员会向镇、乡人民政府申请办理乡村建设规划许可证,应当提交以下材料:

  (一)申请书;

  (二)聚居点建房村民的名册及其户籍证明材料;

  (三)经依法审定的聚居点建设工程设计方案或者修建性详细规划;

  (四)土地行政主管部门书面意见;

  (五)村民会议或者村民代表会议讨论意见;

  (六)法律法规规定的其他材料。

  镇、乡人民政府应当自受理申请之日起三十日内审查完毕。符合条件的,核发乡村建设规划许可证;不符合条件的,不予核发乡村建设规划许可证并书面说明理由。

  第六十九条【城镇规划区农村住房建设】在城市、县城、镇规划区内,城镇基础设施和公共服务设施未覆盖尚不具备社区住宅建设条件,村民住宅鉴定为D级危房的,县级人民政府应当优先实行货币化安置,鼓励村民到城镇购房、安置小区入住或者在村民聚居点建房。

  确需自行建房的,应当符合城乡规划和农村住房建设控制性标准,并向县级人民政府城乡规划主管部门或者镇人民政府申请办理乡村建设规划许可证。

  农村住房建设控制性标准包括建筑面积、占地面积、建筑高度、建筑体量、建筑风貌等标准内容,由县级人民政府按照经济、实用、安全和城乡规划的要求确定。

  第七十条【农房建设通用图集】县级人民政府应当组织城乡规划、住房和城乡建设、农业等部门制定农村住房建设导则,编制农村住房建设通用设计图集。农村住房建设通用设计图集经县级人民政府审定后向社会公布,供农村住房建设免费选用。

  第五节规划放验线和核实

  第七十一条【规划放线】在规划区内的建设工程取得建筑工程施工许可证或者开工报告批准文件后,建设单位或者个人应当向核发规划许可证的机关提出放线书面申请。经审核同意后,建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质和职能的单位按照建设工程规划许可内容,进行建设工程坐标放线。

  农村住房建设由核发规划许可证机关组织相关人员到现场放线后方可准予开工。

  第七十二条【规划验线】除农村住房建设外的建设工程放线后,建设单位或者个人应当向核发规划许可证的机关提交放线技术报告。核发规划许可证的机关应当自接到放线技术报告之日起五个工作日内,会同城乡规划执法部门进行现场验线。验线合格后方可准予开工。

  建设工程施工至室外设计标高±0.00时或者地下管线工程覆土前,建设单位或者个人应当向核发建设工程规划许可证的机关书面提出±0.00验线申请。核发建设工程规划许可证的机关应当自接到书面申请之日起五个工作日内,会同城乡规划执法部门进行现场验线。验线合格后方可继续施工。

  第七十三条【规划核实条件】建设工程完成施工达到以下条件的,建设单位或者个人应当向核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的机关申请规划核实:

  (一)建设用地红线范围内的各项建设项目已经按照批准的规划设计文件全部完成;

  (二)规定拆除的建(构)筑物、临时建筑、临时设施全部拆除,施工场地清理完毕;

  (三)建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证载明的其他事项已全部完成;

  (四)有违法建设的,已接受处理并执行完毕

  第七十四条【规划核实申请要件】建设单位或者个人申请规划核实应当提交以下材料:

  (一)申请书;

  (二)建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可及其附件、附图;

  (三)建设工程规划竣工测绘报告和竣工图;

  (四)房屋建筑面积测绘报告(市政工程除外);

  (五)法律法规规定的其他材料。

  第七十五条【规划核实办理】受理规划核实申请的机关应当自收到申请之日起十个工作日内完成规划核实。符合规定的,出具建设工程规划核实合格证;不符合规定的,不予通过核实并书面告知理由和整改意见。规划核实信息应当抄送城乡规划行政执法部门。

  除村民自建住宅以外的乡、村规划区建设项目,由镇、乡人民政府办理规划核实。

  第七十六条【分期核实】同一规划许可证许可的建设工程,一般应当同时申请规划核实。确需分期申请规划核实的,分期建设工程应当符合分期投入使用的要求。

  第七十七条【规划核实强制要求】未经规划核实或者经核实不符合规划条件的建设工程,建设单位或者个人不得组织竣工验收,不得办理竣工验收备案,不得办理房屋产权交易、登记手续。

  第七十八条【竣工验收资料档案管理】建设单位或者个人应当在建设工程竣工验收后六个月内向城乡建设档案管理单位报送有关竣工验收资料。竣工验收资料报送内容按相关法律法规执行。

  第四章生态环境和历史文化保护

  第七十九条【生态保护专项规划编制】市人民政府应当专门制定市域生态环境保护规划,划定城市开发边界,严守生态保护红线。县级人民政府应当制定区域内的生态环境保护规划,落实市域生态环境保护规划要求。

  生态环境保护设施要求应当作为城乡规划的基本内容。

  第八十条【生态区保护】县级人民政府应当组织编制省级以上自然遗产地、自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、水利风景区等重要生态环境保护区的专门保护规划,严格控制各项建设活动,维护其固有的地质地貌和自然生态特征。跨县区的专门保护规划,由市人民政府组织编制。

  第八十一条【水资源保护】市人民政府应当划定市域内主要河流、跨县区的大中型水库等重要水源地与水源涵养区、生态敏感区的生态保护控制范围,严格控制与生态保护无关的建设活动。禁止在饮用水水源一、二级保护区规划和实施与水源保护无关的建设项目。

  第八十二条【绿地保护】市、县级人民政府应当组织编制本行政区域内绿地系统专项规划,优化绿地结构布局,划定铁路、高速公路、国省干线等道路防护绿带,与河流绿轴一起构建区域生态和景观廊道,增强区域块状绿地间的联系。.城市森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率达到国家森林城市标准,老城区应当通过拆房建绿、破硬植绿、立体绿化等措施提高绿化率。

  第八十三条【自然风貌保护】制定和实施城乡规划,应当注重维护自然环境风貌,加强主要山体及其植被的保护,合理控制建筑物的高度、密度和空间形态,保持景观视廊、天际轮廓线的风貌特色体现及与周边建筑原有风貌的协调性。

  第八十四条【历史文化保护】相关行政主管部门应当确定文物保护单位,历史文化城区(街区)、历史文化名镇(名村)、历史建筑,古树名木,名胜古迹以及其他文化遗存等的保护内容、保护范围、保护措施、建设控制地带,并及时向社会公开。

  保护范围及建设控制地带内的建设项目,城乡规划主管部门在作出规划许可前,应当组织专家论证、征求相关主管部门意见,并向社会公告。

  第八十五条【涉及历史文化保护的改造恢复】对历史文化城区(街区)、历史文化名镇(名村)的危旧改造、恢复性建设,不得破坏其原有风貌、格局和形态,应当按照原址、原占地面积、原建筑体量、原建筑外观进行规划与设计。

  第五章监督检查

  第八十六条【人大监督】市、县级人民政府应当每届至少向本级人民代表大会常务委员会报告一次城乡规划制定和实施情况。镇、乡人民政府应当每届至少向本级人民代表大会报告一次城乡规划制定和实施情况。

  市域城镇体系规划、县域村镇体系规划和城市、县城、镇、乡总体规划的组织编制机关,应当组织有关部门和专家适时对规划实施情况进行评估,并采取论证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

  第八十七条【督察员制度】市人民政府向县人民政府派驻城乡规划督察员,对派驻地人民政府及其城乡规划主管部门制定、实施、修改城乡规划以及城乡规划行政执法等情况进行督察。县级人民政府可以向镇、乡人民政府派驻城乡规划督察员。

  城乡规划督察员有权列席派驻地城乡规划委员会会议以及派驻地人民政府进行城乡规划决策的其它会议。对违反城乡规划的行为,城乡规划督察员应当及时向派驻地人民政府或者有关部门提出督察意见。

  城乡规划督察具体办法由市人民政府制定。

  第八十八条【行政监督】市、县级人民政府城乡规划主管部门、城乡规划执法部门和镇、乡人民政府应当对本行政区域的城乡规划实施情况进行监督检查。有权采取以下措施:

  (一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;

  (二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;

  (三)责令有关单位和人员停止违反城乡规划法律、法规的行为。

  被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

  第八十九条【联动机制】城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门、土地行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他相关部门应当建立城乡规划管理、监督、执法联动机制和信息共享机制。

  城乡规划行政执法部门和镇、乡人民政府应当分别建立日常巡查制度,对城市、县城、镇和乡、村规划区以及控制建设区内的各类建设活动进行检查,及时查处违法建设行为。

  第九十条【公众监督一】城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门应当接受社会公众对城乡规划制定、修改、实施和执法工作的监督。下列情况应当在政府网站上向公众公布,供公众查阅和监督:

  (一)规划许可、审批情况; 

  (二)建设工程规划核实情况; 

  (三)违法建设查处情况;

  (四)监督检查的其他情况。

  第九十一条【公众监督二】任何单位和个人有权向城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门以及其他有关部门或者镇、乡人民政府举报、控告城乡规划违法行为。城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门以及其他有关部门或者镇、乡人民政府应当及时受理并依法处理回复。受理机关不得泄露举报人、控告人的身份信息。

  居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业发现本辖区或者服务区域内乱搭乱建等违法建设行为,应当及时劝阻,并报告城乡规划行政执法部门或者镇、乡人民政府。城乡规划行政执法部门或者镇、乡人民政府应当及时处理。

  第九十二条【信用系统】城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门应当将城乡规划编制、勘测、设计和建设单位以及个人,在城乡规划管理活动中的违法违规行为和违背诚实守信的不良信用信息,及时函告相关行业主管部门,纳入社会信用系统。

  城乡规划主管部门、城乡规划行政执法部门可以向社会公布城乡规划编制、勘测、设计和城乡建设中的违法违规行为。

  第六章法律责任

  第九十三条【法律适用】违反本条例规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

  第九十四条【编制勘测设计单位违法责任】城乡规划编制、勘测、设计单位有下列行为的,由城乡规划行政执法部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费或者勘测、设计费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,由城乡规划行政执法部门责令停业整顿,建议原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书,原发证机关作出处理决定前,城乡规划主管部门应当责令中止在本行政区的执业活动;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)未取得资质或者超越资质等级许可范围承揽城乡规划编制、勘测、设计工作;

  (二)违反国家、省、市有关标准编制城乡规划;

  (三)违反城乡规划或者国家、省有关标准进行勘测、设计;

  (四)采取隐瞒真实情况等手段进行勘测、设计或者编制城乡规划;

  (五)提供虚假城乡规划、勘测、设计成果。

  第九十五条【建设单位或者个人弄虚作假的违法责任】建设单位或者个人隐瞒真实情况、提供虚假材料或者以其他非法手段,申请规划许可或者规划核实合格证的,由城乡规划行政执法部门给予警告,处以合同约定的勘测、建筑设计费一倍以上二倍以下的罚款。

  尚未取得规划许可或者规划核实合格证件的,城乡规划行政主管部门应当作出不予规划许可或者不予规划核实的决定;已取得规划许可或者规划核实合格证件的,应当予以撤销。

  第九十六条【限期改正】未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城乡规划行政执法部门、镇、乡人民政府责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

  经城乡规划行政执法部门作出处罚决定并执行完毕后,函告城乡规划、国土资源、住房城乡建设等主管部门,建设单位或个人应当按照有关规定申请补办相关规划手续。

  第九十七条【违法建设无法改正、消除影响的法律责任】未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,有下列情形之一的,由城乡规划行政执法部门责令限期拆除:

  (一)建筑物、构筑物违反控制性详细规划的强制内容、规划条件的;

  (二)建筑物、构筑物超过相关技术规定误差的;

  (三)侵占城镇道路、消防、救护、人防应急通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的;

  (四)侵占供水、供电、供气、输油管道、管线等法定保护区内用地的;

  (五)侵占机场、军事安全控制区、国家储备库、危险品仓库的;

  (六)侵占风景名胜区、历史建筑保护区、文物保护范围、名胜古迹保护范围、古树名木保护范围用地的;

  (七)对既有建筑物安全产生影响无法消除的;

  (八)依照国家和省有关规定应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的其他情形。

  前款所列违法建设因拆除可能对无过错利害关系人利益或者公共利益造成重大损失,或者可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的,由城乡规划行政执法部门没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

  第九十八条【乡村违法建设的法律责任】在乡、村规划区内,未取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由镇、乡人民政府责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正,改正后应当补办相关规划手续;逾期拒不改正的,镇、乡人民政府可以依法组织拆除。

  第九十九条【违法建设的处置】经城乡规划行政执法部门依法认定的违法建设,城乡规划行政执法部门应当向社会公布,并书面告知国土资源、房屋管理、工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门。相关部门不得为依法认定的违法建设颁发不动产登记证和其他证照。

  第七章附则

  第一百条【建设用地外规划许可】在城市、县城、镇的规划建设用地外已依法取得国有建设用地使用权证的国有建设用地上的建设项目,对经必要性论证,确需进行建设的,应当编制修建性详细规划,并依据审定的修建性详细规划,参照本条例的规定办理规划手续。

  位于规划建设用地外,属国家城乡用地分类标准确定的城乡居民点建设用地外的其他建设用地上的建设项目,依据经批准的各类专项专业规划或者城乡规划主管部门批准的规划总平面图,参照本条例的规定办理规划手续。

  国家城乡用地分类标准确定的非建设用地,确有建设需要的,应当依法转为建设用地,并依据经城乡规划主管部门批准的规划总平面图或者专题论证报告,参照本条例的规定办理规划手续。管线等不需要办理用地手续的市政工程项目除外。

  第一百零一条【施行时间】本条例自年月日起施行。


 
责任编辑:杨琴 审核:黄莉 

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